Regolamento (UE) 2020/1825

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 in materia di misure fitosanitarie temporanee

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1825 interviene in modo puntuale sul regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, nell’ambito del quadro generale del regolamento (UE) 2016/2031 sulle misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante. La finalità è evitare che l’elenco ordinario di divieti e prescrizioni per l’introduzione o lo spostamento di piante, prodotti vegetali e altri oggetti osti all’adozione di misure temporanee specifiche, necessarie in casi eccezionali per affrontare rischi fitosanitari non ancora pienamente valutati.

Contesto normativo e funzione della modifica

La Commissione richiama, nei considerando, il fatto che l’articolo 7 del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, in combinato con l’allegato VI, contiene l’elenco delle piante, dei prodotti vegetali e degli altri oggetti la cui introduzione nell’Unione è vietata; l’articolo 8, paragrafo 1, in combinato con l’allegato VII, disciplina le prescrizioni particolari per l’introduzione da paesi terzi; l’articolo 8, paragrafo 2, in combinato con l’allegato VIII, disciplina le prescrizioni particolari per lo spostamento nel territorio dell’Unione.

Dopo l’adozione del regolamento del 2019, è emersa l’esigenza di consentire, in taluni casi eccezionali, l’adozione di atti di esecuzione fondati su specifiche basi del regolamento (UE) 2016/2031, per introdurre divieti temporanei o prescrizioni particolari ulteriori rispetto al quadro generale. Tali misure hanno lo scopo di permettere un’ulteriore valutazione del rischio fitosanitario e di determinarne il relativo status.

Ambito di applicazione

Le modifiche riguardano:

• l’introduzione nel territorio dell’Unione di determinate piante, prodotti vegetali o altri oggetti provenienti da paesi terzi;
• lo spostamento nel territorio dell’Unione di determinate piante, prodotti vegetali o altri oggetti;
• l’interazione tra il regime generale del regolamento (UE) 2019/2072 e gli eventuali atti temporanei adottati ai sensi del regolamento (UE) 2016/2031.

Il regolamento non crea ex novo un regime sostanziale autonomo, ma coordina il regime ordinario con misure provvisorie ulteriori, adottabili sulla base di specifiche disposizioni del regolamento di base.

Modifiche all’articolo 7: divieti di introduzione

All’articolo 7 del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 viene inserito un comma aggiuntivo che precisa il rapporto tra il divieto generale di introduzione e gli atti temporanei adottati ai sensi:

• dell’articolo 40, paragrafo 2;
• dell’articolo 42, paragrafo 3;
• dell’articolo 49, paragrafo 1; del regolamento (UE) 2016/2031.

La norma chiarisce che il divieto generale si applica "fatti salvi" eventuali altri atti che stabiliscono divieti temporanei relativi a determinate piante, prodotti vegetali o altri oggetti, quando tali atti siano adottati per affrontare specifici rischi fitosanitari non ancora interamente valutati.

Modifiche all’articolo 8: prescrizioni particolari per l’introduzione e per lo spostamento

L’articolo 8 è modificato in due punti.

Per quanto riguarda l’introduzione nel territorio dell’Unione, al paragrafo 1 viene aggiunto un comma che stabilisce che le prescrizioni particolari previste dal regime ordinario non pregiudicano eventuali altri atti temporanei adottati ai sensi:

• dell’articolo 41, paragrafo 2;
• dell’articolo 42, paragrafo 4;
• dell’articolo 49, paragrafo 1; del regolamento (UE) 2016/2031.

Per quanto riguarda lo spostamento nel territorio dell’Unione, al paragrafo 2 viene inserita una disposizione analoga, riferita agli atti temporanei adottati ai sensi:

• dell’articolo 28, paragrafo 1;
• dell’articolo 30, paragrafo 1;
• dell’articolo 41, paragrafo 2;
• dell’articolo 42, paragrafo 4;
• dell’articolo 49, paragrafo 1; del regolamento (UE) 2016/2031.

Anche in questo caso, le prescrizioni ordinarie restano applicabili, ma non escludono misure temporanee speciali dirette a gestire rischi fitosanitari ancora non completamente valutati.

Entrata in vigore e natura giuridica

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come precisato nel testo finale, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Portata pratica per gli operatori

Dal punto di vista operativo, la modifica è rilevante perché consente la coesistenza tra:

• il quadro stabile di divieti e prescrizioni già previsto dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072;
• eventuali misure temporanee aggiuntive adottate in presenza di particolari emergenze o incertezze fitosanitarie.

Per gli operatori del settore agroalimentare e per i consulenti, ciò significa che la verifica della conformità non può limitarsi agli elenchi generali degli allegati del regolamento 2019/2072, ma deve includere anche gli eventuali atti temporanei adottati ai sensi del regolamento (UE) 2016/2031, ove applicabili al bene, al paese di origine o allo spostamento interno considerato.