Sentenza n. 12749/2026 - Roma, Sezione 2B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti con cui è stata indetta una procedura aperta di rilevanza europea per l'affidamento in concessione del servizio di gestione della farmacia comunale, contestando, tra l'altro, la mancata previsione dell'onere di quantificazione e pagamento dell'avviamento a carico del concessionario subentrante e l'impossibilità per la stessa società di partecipare alla procedura, in ragione della natura diseconomica e non remunerativa della concessione. Sono stati inoltre impugnati gli atti presupposti relativi alla determinazione del valore della concessione, del canone concessorio e alla decisione di contrarre.

La decisione

Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione di merito, alla luce della determinazione comunale n. 33 del 17 marzo 2026, con la quale è stata rilevata la mancata presentazione di offerte e, conseguentemente, è stato deciso di non aggiudicare la concessione. Il TAR ha ritenuto integrata la sopravvenuta carenza di interesse e ha dichiarato il ricorso improcedibile ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Non sono state adottate statuizioni sulle spese, considerata la mancata costituzione delle amministrazioni resistenti.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Consente di dichiarare improcedibile il ricorso quando sopravviene una carenza di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice tra le disposizioni applicabili al giudizio; il testo non esplicita una specifica interpretazione della norma.

• artt. 176 e ss. d.lgs. 36/2023

  Costituiscono la base normativa della procedura di affidamento mediante concessione del servizio di gestione della farmacia comunale; non sono oggetto di esame nel merito per l'improcedibilità del ricorso.

• art. 192 TUEL

  Richiamato nella determinazione a contrarre impugnata; il giudice non ne esamina il contenuto nel merito.

• art. 14, commi 2 e 3, d.lgs. 201/2022

  Richiamato nella relazione presupposta relativa all'affidamento in concessione del servizio pubblico locale; il giudice non ne esamina il contenuto nel merito.

Massime di principio

• La sopravvenuta mancata aggiudicazione della procedura, determinata dall'assenza di offerte, può comportare la carenza dell'interesse alla decisione sull'impugnazione degli atti di gara quando il ricorrente dichiari espressamente di non avere più interesse alla definizione del giudizio.
• Quando l'interesse alla decisione viene meno nel corso del giudizio, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Come è indicizzato