Circolare numero 193 del 2-11-1999

Nuove modalità di richiesta dei dati reddituali per prestazioni INPS

La circolare disciplina il passaggio a un sistema centralizzato di raccolta, certificazione e trasmissione dei dati reddituali necessari alla verifica delle prestazioni collegate al reddito. Il nuovo modello si fonda sulla collaborazione di soggetti abilitati alla certificazione del reddito, ai quali i pensionati devono rivolgersi per presentare la dichiarazione relativa agli anni 1996, 1997 e 1998.

Quadro generale e finalità dell’intervento

L’intervento nasce dall’esigenza di verificare annualmente i requisiti reddituali richiesti da numerose prestazioni erogate dall’INPS, in una fase transitoria precedente alla piena integrazione automatica delle banche dati delle Pubbliche Amministrazioni. La deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 259 dell’8 settembre 1999 ha dato mandato alla Direzione Generale di avviare trattative con i soggetti abilitati per legge alla certificazione del reddito e ha autorizzato la stipula delle convenzioni.

L’obiettivo dichiarato è duplice: da un lato, ottenere dichiarazioni reddituali "certificate" e telematicamente trasmesse all’Istituto; dall’altro, costituire una banca dati reddituale centralizzata che consenta controlli più rapidi, maggior certezza dei dati e riduzione dei costi e dei tempi rispetto alla procedura tradizionale basata sulla modulistica cartacea.

Soggetti coinvolti e convenzioni stipulate

Le convenzioni sono state stipulate con CAF, consulenti tributari, ragionieri commercialisti e consulenti del lavoro. Tali soggetti, in quanto abilitati, possono acquisire le dichiarazioni dei titolari delle prestazioni, riscontrarne la corrispondenza con la documentazione fiscale e trasmettere i dati all’INPS.

La circolare precisa che l’assistenza ai pensionati deve essere prestata gratuitamente. Le sedi territoriali devono pubblicizzare gli elenchi dei soggetti convenzionati, sia mediante affissione di manifesti sia attraverso altri strumenti ritenuti idonei. Gli elenchi sono resi disponibili anche su Internet e Intranet e vengono allegati alla lettera individuale inviata al pensionato.

Individuazione delle prestazioni interessate

Le prestazioni soggette alla verifica reddituale sono individuate tramite l’archivio pensioni. Sono interessate tutte le prestazioni collegate al reddito per le quali risultano assenti in archivio i dati reddituali per almeno uno degli anni 1996, 1997 e 1998; se uno o più anni risultano già memorizzati, la procedura richiede soltanto i redditi mancanti.

Per la generalità dei casi l’INPS invia ai titolari la lettera "Richiesta RED" con il modello "Tipo RED". Per alcune situazioni particolari, invece, non viene inviata la lettera ma vengono predisposte apposite liste per le sedi.

Rilevanze che determinano l’invio della lettera

La circolare elenca le principali rilevanze per le quali il reddito incide sul diritto o sulla misura della prestazione e, quindi, viene inviata la lettera individuale. Tra queste figurano:

• integrazione al minimo delle pensioni con decorrenza anteriore al 1° gennaio 1994;
• integrazione al minimo dell’assegno di invalidità;
• integrazione al minimo delle pensioni con decorrenza dal 1° gennaio 1994;
• maggiorazione sociale del minimo;
• assegno per il nucleo familiare;
• trattamenti di famiglia;
• incumulabilità della pensione ai superstiti con i redditi;
• incumulabilità dell’assegno di invalidità con i redditi da lavoro.

La circolare chiarisce che viene inviata una sola lettera per soggetto, anche quando il medesimo pensionato sia titolare di una sola pensione interessata a più rilevanze oppure di più pensioni interessate a rilevanze diverse.

Situazioni particolari segnalate alle sedi

Per alcune fattispecie la verifica non avviene tramite lettera ma attraverso liste inviate alle sedi. Le casistiche elencate sono:

• sospensione della pensione di invalidità;
• revisione straordinaria dell’assegno di invalidità;
• incumulabilità con redditi da lavoro autonomo;
• mantenimento dell’importo al 30 settembre 1983;
• incumulabilità con redditi da lavoro dipendente conseguiti all’estero.

Per tali liste la circolare rinvia a successive istruzioni operative.

Contenuto della "Richiesta RED" e delle informazioni memorizzate

La lettera personalizzata contiene l’indicazione delle pensioni interessate, della relativa motivazione, degli ulteriori soggetti tenuti alla dichiarazione e delle altre pensioni presenti nel Casellario Centrale dei Pensionati che incidono sul diritto o sulla misura della prestazione in accertamento.

Le informazioni della "Richiesta RED", insieme agli importi delle altre pensioni rilevati tramite la procedura CASRED, vengono memorizzate nel "data base reddituale". Tale memorizzazione consente la visualizzazione dei modelli emessi, la duplicazione degli stessi e la gestione dei solleciti per le dichiarazioni non ancora pervenute.

Modalità di presentazione della dichiarazione reddituale

I pensionati devono rivolgersi a uno dei soggetti convenzionati per presentare la dichiarazione reddituale. La dichiarazione deve riguardare soltanto i redditi diversi dalle pensioni già indicate nella lettera, ma deve essere presentata anche quando non esistano altri redditi.

La circolare sottolinea che l’INPS ha adottato una procedura volta a semplificare gli adempimenti ed evitare calcoli ed errori. I soggetti convenzionati, grazie alla documentazione fiscale esibita dal pensionato, certificano i dati e li trasmettono telematicamente all’Istituto, esonerando l’interessato da ulteriori incombenze.

Modalità tecniche di acquisizione e struttura della stringa identificativa

La lettera inviata al pensionato contiene una stringa di 32 caratteri, riportata anche in codice a barre per la lettura ottica, che consente la gestione personalizzata della dichiarazione. La stringa comprende:

• codice sede;
• codice categoria;
• numero di certificato;
• rilevanze per le quali il soggetto è interessato;
• anni per i quali deve essere dichiarato il reddito;
• codice stato civile;
• codice di controllo.

Questi elementi consentono alla procedura di acquisizione di visualizzare pannelli specifici in funzione delle rilevanze, dello stato civile e degli anni da dichiarare.

Trasmissione telematica e aggiornamento delle banche dati

I soggetti convenzionati trasmettono le dichiarazioni via cavo o via Internet. I codici di accesso vengono forniti dalla Direzione Centrale Sistemi Informativi e Telecomunicazioni. I dati trasmessi aggiornano il nuovo data base reddituale; a questi si sommano i dati rilevati dal Casellario Centrale dei Pensionati, e il totale viene utilizzato per l’aggiornamento del data base delle pensioni e per l’eventuale ricalcolo degli importi in pagamento.

Effetti economici e ricalcolo delle prestazioni

La verifica reddituale può comportare il mantenimento, l’aumento o la riduzione della prestazione in pagamento. Gli uffici provvedono anche ai conguagli a debito o a credito, che verranno comunicati al pensionato al termine della verifica. La circolare segnala inoltre che il nuovo sistema comporta un sensibile miglioramento del processo produttivo e una riduzione dei costi rispetto alla gestione tradizionale.

Convenzione-tipo e protocollo aggiuntivo

La documentazione allegata contiene una convenzione-tipo e un protocollo aggiuntivo, declinati per CAF, associazioni e ordini professionali. La convenzione disciplina:

• attività dell’INPS e dei soggetti convenzionati;
• procedure di supporto informatico;
• informativa privacy al momento della raccolta;
• stampa e custodia delle dichiarazioni;
• compensi;
• durata triennale;
• spese a carico del convenzionato, salvo diversa previsione di legge.

Il compenso è fissato in lire 12.500 per ogni dichiarazione trasmessa, con IVA al 20%. I pagamenti avvengono entro 60 giorni dalla fatturazione. Se un dichiarante si rivolge a più soggetti per la stessa dichiarazione o per un’integrazione, il compenso spetta al soggetto che abbia trasmesso per primo i dati. Le dichiarazioni scartate dalla trasmissione telematica possono essere fatturate una volta rese conformi al tracciato richiesto.

Modelli RED allegati e tipologie di redditi richiesti

Gli allegati contengono modelli differenziati in relazione alla tipologia di prestazione e alla composizione del nucleo familiare. Tra i modelli richiamati vi sono RED1, RED3, RED4, RED5, RED9-10, RED11, RED12 e RED14.

I modelli indicano, per il titolare, il coniuge e, nei casi previsti, i figli, le tipologie di reddito da dichiarare per gli anni 1996, 1997 e 1998. Le fattispecie considerate includono, a titolo esemplificativo, redditi da lavoro dipendente, autonomo e d’impresa, pensioni estere, arretrati, redditi di fabbricati e terreni, rendite vitalizie, trattamenti di fine rapporto, redditi non assoggettabili all’IRPEF e prestazioni assistenziali in denaro.

Informativa privacy e responsabilità del dichiarante

I modelli contengono l’informativa sul trattamento dei dati personali ai sensi della legge n. 675/1996. I dati acquisiti sono necessari per determinare l’importo delle prestazioni commisurate ai redditi e vengono raccolti e utilizzati dagli enti competenti esclusivamente per tale finalità.

Il dichiarante può in ogni momento rivolgersi al soggetto presso cui ha presentato la dichiarazione per verificare, aggiornare, integrare, rettificare o cancellare i dati, nonché per opporsi al trattamento in caso di violazione di legge. Il soggetto che riceve la dichiarazione è titolare del trattamento.

Indicazioni operative per le sedi

Le sedi territoriali e i Direttori di Area e di Agenzia sono invitati a porre in essere tutte le iniziative necessarie per garantire massima collaborazione con i soggetti convenzionati, così da agevolare la presentazione delle dichiarazioni e risolvere eventuali situazioni particolari.