Ordinanza n. 1106/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, il provvedimento semplificato della Questura notificato l'11 agosto 2025, con cui era stata dichiarata irricevibile l'istanza di conversione del permesso di soggiorno per protezione speciale in permesso per lavoro subordinato. Ha inoltre impugnato il silenzio serbato dalla Questura sulle istanze di riesame e annullamento in autotutela presentate il 29 settembre, 21 ottobre e 23 ottobre 2025, assumendo la rilevanza dell'avvenuto ottenimento della carta d'identità e del passaporto senegalesi, rilasciati dal Consolato Generale del Senegal di Milano il 20 ottobre 2025. Nel corso del giudizio è emerso che il 24 giugno 2026 il ricorrente aveva presentato una nuova istanza di permesso di soggiorno per lavoro subordinato. All'udienza pubblica il difensore ha dichiarato, in termini dubitativi, che tale procedimento si sarebbe concluso con un provvedimento espresso.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito delle domande di annullamento e ha disposto incombenti istruttori ai sensi dell'art. 65 c.p.a. Ha ritenuto necessario acquisire al fascicolo il provvedimento conclusivo relativo alla nuova istanza del 24 giugno 2026, ove effettivamente adottato. Ha ordinato alla Questura, qualora il provvedimento non fosse stato ancora adottato, di procedere comunque alla conclusione del procedimento e di produrre l'atto in giudizio entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione amministrativa dell'ordinanza. La decisione è stata rinviata alla camera di consiglio dell'11 novembre 2026.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Visto l’artt. 65, cod. proc. amm.

  La disposizione è utilizzata quale base per disporre gli incombenti istruttori necessari all'acquisizione del provvedimento conclusivo relativo alla nuova istanza di soggiorno.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ritenuto che sussistano i presupposti di cui all’articolo 52, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196

  La norma è richiamata per disporre l'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi del ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Ritenuto che sussistano i presupposti di cui ... all’articolo 9, paragrafo 1, del Regolamento (UE) 2016/679

  Il richiamo sorregge la tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante l'oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio amministrativo avente ad oggetto un precedente diniego o una precedente dichiarazione di irricevibilità, emerge l'esistenza di una successiva istanza amministrativa potenzialmente rilevante ai fini della decisione, il giudice può disporre l'acquisizione del provvedimento conclusivo del relativo procedimento.
• Qualora l'amministrazione non abbia ancora concluso il procedimento amministrativo rilevante per la decisione, il giudice può ordinare, nell'ambito degli incombenti istruttori, l'adozione del provvedimento conclusivo entro un termine e la sua produzione in giudizio.
• La disposizione di incombenti istruttori e il rinvio della causa alla successiva camera di consiglio non comportano una decisione sul merito delle domande di annullamento o sulle contestazioni relative al silenzio dell'amministrazione.

Come è indicizzato