Sentenza del 21/12/2016 n. 26541 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La contribuente ha impugnato per cassazione la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Campania, deducendo, con il primo motivo, violazione di legge, difetto di motivazione e ultrapetizione in relazione all'omissione dell'avviso bonario e alla valutazione dei documenti. Con il secondo motivo ha denunciato la violazione e falsa applicazione degli artt. 36-bis del D.P.R. n. 600 del 1973 e 54-bis del D.P.R. n. 633 del 1972, sostenendo che la cartella fosse illegittima per mancata preventiva comunicazione dell'esito del controllo automatizzato.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto il ricorso. Il primo motivo è stato dichiarato inammissibile perché il ricorso non trascriveva né indicava adeguatamente il passaggio dell'atto introduttivo di primo grado relativo alla dedotta violazione degli obblighi procedimentali, in violazione del principio di autosufficienza; inoltre, la valutazione delle prove compete al giudice di merito. Il secondo motivo è stato ritenuto infondato: il contraddittorio preventivo e l'avviso bonario sono necessari solo quando emergano incertezze su aspetti rilevanti della dichiarazione, non invece nei casi di omesso o tardivo versamento o di irregolarità rilevabili direttamente dalla dichiarazione. Nel caso concreto, il controllo era rimasto nei limiti cartolari e riguardava l'omessa indicazione di compensazioni e la mancata esecuzione di versamenti. Non sono state liquidate spese processuali.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 600 del 1973, art. 36-bis

  Disciplina la liquidazione automatizzata delle imposte sulla base dei dati dichiarati. Il contraddittorio preventivo è necessario quando il controllo evidenzia incertezze su elementi rilevanti della dichiarazione, ma non quando l'irregolarità consiste in omessi o tardivi versamenti o in errori immediatamente rilevabili dai dati dichiarati.

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 54-bis

  Prevede il controllo automatizzato delle dichiarazioni IVA. Anche in tale ambito, l'avviso bonario non è considerato obbligatorio quando l'Amministrazione si limita a rilevare irregolarità meramente cartolari, quali mancati versamenti o dati non indicati nella dichiarazione.

Massime di principio

• L'avviso bonario non è sempre necessario prima dell'iscrizione a ruolo: è normalmente richiesto quando il controllo automatizzato fa emergere incertezze interpretative o elementi sostanziali della dichiarazione, mentre può essere omesso per omessi o tardivi versamenti e per errori direttamente desumibili dalla dichiarazione.
• Nei giudizi tributari, la contestazione della violazione procedimentale deve essere specificamente documentata e il ricorso per cassazione deve indicare o trascrivere le parti rilevanti degli atti precedenti, altrimenti può essere dichiarato inammissibile per violazione del principio di autosufficienza.
• La Corte di cassazione non rivaluta normalmente il merito della prova: la valutazione dei documenti spetta al giudice di merito e può essere censurata in sede di legittimità solo attraverso una critica specifica e giuridicamente rilevante.
• Quando il controllo dell'Amministrazione resta entro i dati e i calcoli risultanti dalla dichiarazione, la cartella può essere emessa senza una preventiva interlocuzione, purché non siano richiesti accertamenti sostanziali o valutazioni discrezionali ulteriori.