L.R. Campania 16/2012

Agevolazioni per i giovani professionisti in Campania

La legge regionale disciplina, nel territorio della Campania, misure di sostegno al lavoro autonomo professionale, con particolare attenzione ai giovani professionisti. Il provvedimento mira a favorire l’ingresso nella professione, le aggregazioni tra professionisti, il tirocinio e l’accesso a incentivi regionali, nel quadro delle risorse di bilancio disponibili.

Ambito di applicazione e definizioni

La disciplina riguarda le professioni intellettuali esercitate in Campania, sia in forma individuale sia associata o societaria. Il testo definisce in modo ampio i principali soggetti e concetti rilevanti, tra cui:

• professione intellettuale, professione di interesse generale e professione riconosciuta;
• libero professionista e professionista dipendente;
• giovane professionista, individuato negli iscritti ad albi o associazioni professionali con meno di cinque anni di esercizio dell’attività;
• dominus, cioè il professionista presso cui si svolge il tirocinio.

Finalità della legge

La legge persegue finalità di tutela della concorrenza, valorizzazione economica e sociale della professione, sviluppo della persona e partecipazione dei professionisti alla vita economica e sociale regionale. Un obiettivo centrale è agevolare l’esercizio professionale da parte dei giovani, anche tramite la promozione di forme aggregative.

Misure di sostegno economico

La Regione prevede strumenti finanziari a favore dei giovani professionisti, nei limiti delle disponibilità di bilancio:

• un fondo di euro 50.000 per l’anno finanziario 2012 per borse di studio e per agevolare l’ingresso nella professione di giovani meritevoli in condizioni di disagio economico;
• un fondo di euro 150.000 per l’anno finanziario 2012 per favorire i processi aggregativi tra giovani professionisti;
• un fondo di euro 50.000 per l’anno finanziario 2012 per i tirocinanti operanti in Campania. Sono inoltre previste, sempre entro le previsioni annuali di spesa della legge di bilancio regionale, agevolazioni fiscali per l’avvio dell’attività, per le aggregazioni professionali e per la pubblicità informativa.

Aggregazioni, associazioni e forme associative

I professionisti possono costituire aggregazioni o associazioni per svolgere in comune l’attività professionale. La Regione favorisce queste forme organizzative, in particolare quelle tra giovani professionisti, e riconosce come rilevanti anche le aggregazioni interprofessionali e quelle con sedi operative all’estero nei principali mercati emergenti. È prevista anche una forma di associazione temporanea regionale tra professionisti quando tre o più professionisti, anche riuniti in società, si associano per eseguire in comune un’opera o un mandato professionale determinato. L’organizzazione concreta resta libera nei limiti della legislazione nazionale.

Incentivi, agevolazioni e crediti d’imposta

La legge stabilisce che i provvedimenti regionali di sostegno all’occupazione e agli investimenti non possono escludere i professionisti dai destinatari dei benefici. La legislazione regionale e la programmazione comunitaria che prevedono finanziamenti, agevolazioni e incentivi per le imprese devono essere riformulate per estenderli, per quanto compatibile, anche ai professionisti, con particolare attenzione ai giovani. La Regione estende alle aggregazioni professionali tra giovani professionisti i crediti d’imposta riconosciuti alle imprese, sempre nei limiti delle disponibilità annuali di bilancio.

Tirocinio professionale

Per i tirocinanti operanti in Campania sono previste agevolazioni specifiche tramite il fondo regionale dedicato. Il dominus deve riconoscere un rimborso spese forfettariamente concordato dopo i primi sei mesi di tirocinio, in conformità alla normativa statale richiamata. La Regione favorisce anche l’inserimento di giovani che non riescono a reperire autonomamente uno studio professionale per il praticantato, anche mediante convenzioni con associazioni e sindacati di professionisti.

Pubblicità informativa e misure accessorie

L’esercizio professionale in Campania può essere oggetto di pubblicità informativa, qualunque sia la forma di esercizio. I giovani professionisti possono beneficiare di agevolazioni fiscali, amministrative o tributarie per la realizzazione di tali forme di pubblicità, nei limiti delle risorse annualmente stanziate.

Incarichi conferiti dalla Regione e assicurazione professionale

Quando il professionista riceve un incarico dalla Regione, da società o enti partecipati, deve comunicare all’atto dell’assunzione dell’incarico gli estremi della polizza assicurativa per la responsabilità professionale e il relativo massimale, anche in relazione agli obblighi previsti dalla normativa statale richiamata.

Attuazione e finanziamento

La Giunta regionale è autorizzata ad adottare un regolamento di attuazione per l’erogazione dei fondi previsti dalla legge. La copertura finanziaria per il primo esercizio è assicurata mediante le risorse regionali indicate nel testo e un prelievo da altra unità previsionale; per gli anni successivi si provvede con la legge di bilancio.

Decorrenza ed efficacia temporale

La legge è entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Campania. Molte misure economiche previste nel testo risultano espressamente riferite all’anno finanziario 2012 oppure alle successive previsioni annuali di bilancio, con conseguente limitazione temporale della loro concreta operatività.