Sentenza n. 1295/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. contro il silenzio delle amministrazioni intimate sull'istanza del 16 ottobre 2025, chiedendo l'accertamento dell'obbligo di provvedere e la condanna delle amministrazioni a definire il procedimento entro trenta giorni, con eventuale nomina di un commissario ad acta. Nel corso del giudizio, la competente sede diplomatica ha fissato l'appuntamento per la presentazione della domanda di visto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che la fissazione dell'appuntamento e la conseguente attivazione del procedimento per il rilascio del visto abbiano soddisfatto la pretesa azionata, ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, considerato il periodo non particolarmente lungo intercorso tra la richiesta dell'appuntamento e la notificazione del ricorso e il comportamento collaborativo dell'amministrazione, che ha provveduto in tempi ragionevoli. L'amministrazione è stata tuttavia condannata a restituire al ricorrente il contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Il ricorrente ha agito ai sensi dell’art. 117 c.p.a.

  Disciplina il rito avverso il silenzio dell'amministrazione; l'attivazione del procedimento durante il giudizio ha fatto venir meno l'interesse alla decisione sulla domanda contro il silenzio.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  alla stregua del combinato disposto degli articoli 34, co. 5, e 117 c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando la pretesa azionata sia stata integralmente soddisfatta nel corso del giudizio.

• art. 60 c.p.a.

  ex art. 60 cod. proc. amm.

  Ha consentito la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la fissazione dell'appuntamento e l'attivazione del procedimento amministrativo richiesto possono integrare il soddisfacimento della pretesa azionata e determinare la cessazione della materia del contendere, anche senza la conclusione definitiva del procedimento sostanziale.
• La cessazione della materia del contendere presuppone che, nel corso del giudizio, l'amministrazione abbia posto in essere l'attività specificamente richiesta dal ricorrente, rendendo non più utile una pronuncia sull'obbligo di provvedere.
• Nel giudizio avverso il silenzio, la compensazione delle spese può essere disposta quando il tempo intercorso prima della proposizione del ricorso non sia particolarmente esteso e l'amministrazione abbia provveduto in tempi ragionevoli dopo l'attivazione del contenzioso; resta possibile porre a carico dell'amministrazione la restituzione del contributo unificato.

Come è indicizzato