Ordinanza n. 610/2026 - Palermo, Sezione 3

Esito

La controversia

La società aveva ottenuto una sentenza di accoglimento del ricorso proposto contro il silenzio del Comune di Palermo sull’istanza volta alla conclusione del procedimento per il rilascio di un permesso di costruire convenzionato relativo alla realizzazione di una casa unifamiliare. In sede di esecuzione, il commissario ad acta ha riferito di avere ultimato l’istruttoria e ha chiesto al Tribunale se rientrasse nelle sue attribuzioni anche l’adozione del provvedimento conclusivo. La questione riguardava quindi il coordinamento tra i poteri dell’amministrazione soccombente e quelli sostitutivi del commissario ad acta dopo il suo insediamento.

La decisione

Il TAR ha reso i chiarimenti richiesti stabilendo che l’insediamento del commissario ad acta non priva l’amministrazione soccombente del potere di eseguire il giudicato. Tuttavia, la concorrente competenza dell’amministrazione e del commissario cessa nel momento in cui uno dei due soggetti dà esecuzione al giudicato. Ne consegue che il commissario deve verificare previamente se l’amministrazione intimata abbia adottato motu proprio il provvedimento conclusivo del procedimento; solo in assenza di tale adempimento potrà adottarlo in via sostitutiva. L’ordinanza non decide direttamente sul rilascio del permesso di costruire, ma fornisce istruzioni vincolanti sull’esercizio del potere commissariale.

Norme richiamate

• art. 20 legge reg. Sicilia n. 16/2016

  È indicato quale base normativa dell’istanza per il rilascio del permesso di costruire convenzionato; l’ordinanza non ne interpreta direttamente il contenuto.

Massime di principio

• L’insediamento del commissario ad acta nominato per l’esecuzione del giudicato non determina, di per sé, la perdita del potere dell’amministrazione soccombente di dare spontanea esecuzione alla decisione giudiziale.
• La competenza dell’amministrazione e quella sostitutiva del commissario ad acta possono concorrere solo fino a quando uno dei due soggetti non abbia effettivamente dato esecuzione al giudicato; da quel momento la concorrente competenza cessa.
• Prima di adottare in via sostitutiva il provvedimento conclusivo, il commissario ad acta deve verificare se l’amministrazione intimata lo abbia già adottato motu proprio.

Come è indicizzato