Ordinanza n. 4024/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 6

Esito

La controversia

Il proprietario ha appellato la sentenza con cui il TAR Emilia-Romagna aveva respinto il ricorso contro l'ordinanza comunale di ripristino. In appello ha contestato la sussistenza del presupposto dell'ordinanza, sostenendo che non fosse provata la natura boschiva dell'area secondo i requisiti previsti dalla normativa statale e regionale vigente. Le parti hanno chiesto congiuntamente il differimento della trattazione del merito in attesa dell'esito di un procedimento penale pendente, ma il Consiglio di Stato ha ritenuto tale rinvio non necessario allo stato degli atti.

La decisione

Il Consiglio di Stato non ha deciso nel merito l'appello e non ha disposto il rinvio in attesa dell'esito del procedimento penale. Ha ritenuto indispensabile una verificazione su fatti decisivi per la controversia, incaricando il Responsabile della Direzione Generale Cura del Territorio e dell'Ambiente della Regione Emilia-Romagna, con facoltà di delega a un funzionario competente. La verificazione dovrà descrivere lo stato attuale dei luoghi e accertare se, prima dell'intervento, la particella n. 90 del foglio 18 del Comune di Monte San Pietro possedesse natura, caratteristiche ed estensione tali da poter essere qualificata come bosco ai sensi del d.lgs. n. 227/2001 e della normativa regionale. Il verificatore è stato autorizzato ad acquisire e consultare gli atti, svolgere attività istruttorie, accedere ad archivi e registri, effettuare sopralluoghi e acquisire la documentazione necessaria, operando nel contraddittorio delle parti. È stato fissato un anticipo di euro 2.000,00 provvisoriamente a carico dell'appellante e sono stati stabiliti i termini per la designazione dei consulenti, l'avvio delle operazioni, il contraddittorio sulla bozza e il deposito della relazione finale. La decisione sul merito è stata rinviata alla prosecuzione dell'udienza pubblica dopo il deposito della verificazione.

Norme richiamate

• art. 65, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della verificazione disposta dal giudice amministrativo.

• d.lgs. 227/2001

  Indicato come normativa statale di riferimento per determinare se l'area possedesse natura e caratteristiche qualificabili come bosco.

Massime di principio

• Quando la decisione di una controversia amministrativa dipende dall'accertamento di fatti tecnici decisivi non sufficientemente chiariti dagli atti, il giudice amministrativo può disporre una verificazione ai sensi degli artt. 65 e 66 c.p.a., anche senza attendere l'esito di un parallelo procedimento penale, se tale esito non è allo stato necessario per la decisione.
• In una controversia relativa a un'ordinanza di ripristino di un'area trasformata, la qualificazione dell'area come bosco deve essere accertata con riferimento alla sua natura, alle sue caratteristiche e alla sua estensione anteriori all'intervento, applicando la normativa statale e regionale vigente.
• La verificazione deve svolgersi nel contraddittorio delle parti e può comprendere l'esame del fascicolo, l'accesso a documenti e archivi, i sopralluoghi e ogni altra attività istruttoria necessaria a rispondere al quesito giudiziale.

Come è indicizzato