L.R. TAA 9/2015

Istituzione del Comune di Borgo Chiese

La legge regionale disciplina la fusione dei Comuni di Brione, Cimego e Condino e la nascita del nuovo Comune di Borgo Chiese, nel territorio della Provincia autonoma di Trento. Il nuovo ente è istituito dal 1° gennaio 2016 e subentra ai Comuni estinti in tutti i rapporti giuridici e amministrativi.

Ambito territoriale e cessazione dei Comuni originari

La circoscrizione del nuovo Comune coincide con quelle dei tre Comuni soppressi. Dal 1° gennaio 2016 Brione, Cimego e Condino cessano di esistere come enti autonomi; decadono sindaci, giunte e consigli comunali, con cessazione delle rispettive cariche.

Organi di revisione e incarichi esterni

Alla data di efficacia della fusione decadono anche gli organi di revisione contabile dei Comuni originari. Fino alla nomina del revisore del nuovo Comune, le funzioni sono svolte provvisoriamente dall’organo di revisione in carica nel Comune di Condino alla data di estinzione. I consiglieri cessati continuano comunque a svolgere gli eventuali incarichi esterni fino alla nomina dei successori, e analogamente restano in carica fino a sostituzione i soggetti nominati dai Comuni estinti in enti, aziende, istituzioni o altri organismi.

Sede, capoluogo e distribuzione degli uffici

La sede legale e il capoluogo del Comune di Borgo Chiese sono fissati nell’abitato di Condino. Lo statuto può consentire lo svolgimento delle sedute degli organi collegiali anche fuori dalla sede legale; inoltre gli uffici comunali possono essere dislocati sull’intero territorio comunale.

Successione nei beni, nei rapporti e nei beni di uso civico

Il nuovo Comune subentra in tutti i beni mobili e immobili e in tutte le situazioni giuridiche attive e passive dei Comuni di origine. In caso di contrasto tra gli enti originari, la Giunta provinciale di Trento è delegata a definire i rapporti controversi secondo i principi della successione tra persone giuridiche. Per i beni e i diritti di uso civico resta ferma la titolarità delle comunità di originaria appartenenza.

Municipi e rappresentanza delle comunità locali

Lo statuto può istituire municipi, privi di personalità giuridica, per valorizzare le comunità locali. Ogni municipio è retto da un comitato di gestione gratuito composto da un prosindaco e da due a quattro consultori, eletti tra i residenti della circoscrizione con i requisiti per il consigliere comunale; è incompatibile con la carica di sindaco, assessore o consigliere del Comune. È ammesso un solo municipio per ciascun Comune estinto. Lo statuto disciplina numero dei componenti, modalità di elezione e funzioni consultive e partecipative; per la prima elezione valgono i termini fissati dallo statuto comunale del nuovo ente.

Gestione provvisoria del nuovo Comune

Dal 1° gennaio 2016 e fino all’elezione degli organi comunali, la gestione è affidata a un commissario straordinario nominato dalla Giunta provinciale di Trento. Il commissario è assistito, senza oneri per la finanza pubblica, da un comitato consultivo formato dagli ex sindaci dei Comuni estinti, da consultare sul bilancio e su eventuali varianti urbanistiche.

Organizzazione amministrativa provvisoria e regime degli atti

Entro il 31 dicembre 2015 i sindaci dei Comuni fusi, d’intesa tra loro, definiscono l’organizzazione amministrativa provvisoria e l’impiego del personale trasferito. In mancanza di intesa decide il commissario straordinario. Fino all’esecutività degli atti del nuovo ente continuano ad applicarsi negli ex territori comunali gli atti e i provvedimenti dei singoli Comuni.

Personale e segretari comunali

Il personale dei Comuni originari è trasferito al nuovo Comune secondo l’articolo 2112 del codice civile, con le procedure di informazione e consultazione previste dalla legge statale. Ai segretari comunali si applica la disciplina regionale richiamata dalla legge.

Statuto, regolamento consiliare e partecipazione

Lo statuto può prevedere strumenti di partecipazione e collegamento con le comunità originarie e forme di decentramento dei servizi nelle rispettive circoscrizioni. I Comuni interessati potevano approvare, prima dell’istituzione del nuovo ente, uno statuto comune destinato a entrare in vigore con la fusione; in assenza, gli organi del nuovo Comune devono approvare statuto e regolamento consiliare entro sei mesi dalla loro elezione. Fino a tale momento si applicano, per quanto compatibili, lo statuto, il regolamento consiliare e gli altri regolamenti interni dell’estinto Comune di Condino vigenti al 31 dicembre 2015.

Prima elezione del sindaco e del consiglio comunale

La prima elezione degli organi politici del nuovo Comune si svolge in una domenica compresa tra il 1° maggio e il 15 giugno 2016, secondo la disciplina regionale per i Comuni della provincia di Trento con popolazione inferiore a 3.000 abitanti. Per la prima applicazione sono previsti tre seggi riservati ai candidati più votati nelle sezioni elettorali dei tre ex Comuni, con regole speciali per la formazione delle graduatorie, la proclamazione degli eletti e la surrogazione dei seggi vacanti.

Prima formazione della giunta e indennità

Nel primo mandato amministrativo il sindaco può nominare fino a quattro assessori, per assicurare la rappresentanza di tutti i territori di origine. L’indennità complessiva degli assessori del nuovo Comune è pari a tre volte quella prevista per l’assessore base; se gli assessori sono più di tre, le indennità individuali sono ridotte in misura uguale, salvo la maggiorazione del vicesindaco. Per sindaco e assessori si applicano le indennità previste dal regolamento regionale per i Comuni della fascia 4 livello base.

Regime finanziario ed esercizio provvisorio

Fino all’adozione del bilancio di previsione del nuovo Comune è consentito l’esercizio provvisorio secondo la disciplina richiamata dalla normativa regionale e regolamentare. Per gli stanziamenti dell’anno precedente si assume come riferimento la sommatoria delle risorse definitivamente iscritte nei bilanci 2015 dei Comuni estinti. Al nuovo Comune spettano inoltre i contributi previsti dalla normativa regionale richiamata, secondo il rinvio operato dalla legge.

Decorrenza ed efficacia

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione, ma l’istituzione del nuovo Comune e le principali disposizioni operative decorrono dal 1° gennaio 2016.