Sentenza del 04/01/2016 n. 15 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La questione riguarda gli effetti della costituzione tardiva della parte resistente nel processo tributario. Ai sensi dell'art. 23 del d.lgs. 546/1992, il resistente deve costituirsi entro 60 giorni dalla notificazione del ricorso. Il mancato rispetto del termine comporta la decadenza dalla possibilità di proporre eccezioni processuali e di merito non rilevabili d'ufficio e di chiedere la chiamata di terzi. Tuttavia, la tardività non impedisce al resistente di negare i fatti costitutivi della pretesa, contestare l'applicabilità delle norme giuridiche invocate dal ricorrente e produrre documenti nei termini previsti dagli artt. 24 e 32 del medesimo decreto.

La decisione

La sentenza riconosce che la costituzione tardiva produce una decadenza limitata: il resistente non può introdurre nuove eccezioni non rilevabili d'ufficio né chiedere la chiamata di terzi, ma conserva il diritto di difendersi contestando i fatti e le norme poste a fondamento del ricorso e di depositare documenti secondo le modalità e i termini applicabili. Se tali facoltà decadenziali non vengono concretamente esercitate, la tardiva costituzione non determina ulteriori pregiudizi processuali.

Norme richiamate

• Art. 23 del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  La costituzione in giudizio della parte resistente deve avvenire entro 60 giorni dalla notificazione del ricorso.

  Il termine è previsto a pena di decadenza limitatamente alla proposizione di eccezioni processuali e di merito non rilevabili d'ufficio e alla richiesta di chiamata di terzi; la tardività non elimina ogni possibilità di difesa.

• Art. 24 del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Consente il deposito di documenti e memorie secondo le regole processuali applicabili, facoltà che il resistente tardivamente costituito può ancora esercitare nei termini.

• Art. 32 del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Disciplina i termini per il deposito di documenti, memorie e repliche; la produzione documentale resta possibile per il resistente tardivo se effettuata nel rispetto di tali termini.

Massime di principio

• La costituzione tardiva del resistente non equivale a contumacia assoluta né comporta automaticamente la soccombenza.
• La decadenza deve essere interpretata restrittivamente e riguarda le eccezioni nuove non rilevabili d'ufficio e la chiamata di terzi.
• Anche il resistente tardivo può contestare i fatti costitutivi della domanda e la fondatezza giuridica delle pretese del ricorrente.
• La produzione di documenti rimane possibile, purché avvenga entro i termini processuali previsti.
• Per valutare gli effetti concreti della tardività occorre verificare quali difese siano state effettivamente svolte e se siano state rispettate le scadenze per documenti e memorie.