Sentenza n. 4188/2026 - Napoli, Sezione 2

per l'annullamento Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: 1) della nota del 10/5/2024 prot. AOOO.c_e955.10/05/2024.0015749 – Assegnazione lotti area P.I.P Comune di Marigliano di cui alla manifestazione di interesse determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/2024 R.S. n. 21 del 13/02/2024 e del relativo allegato “DEL_DUCA_PRINT.pdf.p7m (233.3 KB)”, avente ad oggetto “– Assegnazione lotti area P.I.P - Comune di Marigliano di cui alla manifestazione di interesse - Determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/2024 R.S. n. 21 del 13/02/2024”, con cui il Comune di Marigliano ha comunicato a DELDUCAPRINT di essere risultata seconda graduata per l’assegnazione del lotto n. 40 di interesse dell’area PIP, e di tutto quanto in essa rilevato e/o allegato, ivi inclusi la deliberazione di Giunta Comunale n. 50 del 3/5/24 di approvazione della graduatoria per l’assegnazione dei lotti PIP, in relazione al lotto di interesse n. 40, nonché della riferita attività di valutazione effettuata dalla commissione; 2) della deliberazione di Giunta comunale n. 50 del 3/5/24 del Comune di Marigliano, avente ad oggetto “assegnazione lotti area PIP Comune di Marigliano di cui alla manifestazione di interesse. Determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/24 – R.S. n. 21 del 13/2/24” -per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati del 30/10/2024: -) della deliberazione di Giunta Comunale n. 88 del 25/9/2024, pubblicata il 27/9/2024 del Comune di Marigliano, avente ad oggetto “assegnazione lotti area P.I.P. Comune di Marigliano di cui alla manifestazione di interesse. Determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/2024 – R.S. n. 21 del 13/2/2024 – graduatoria definitiva” e di tutto quanto in essa rilevato e/o allegato, per quanto di ragione in relazione al lotto n. 40, ivi inclusa la proposta di deliberazione prot n. 25247 del 2/8/241, la determinazione Settore III R.G. n. 721 del 1/8/2024 e R.S. n. 114 del 1/8/2024 “di presa d’atto della graduatoria definitiva per l’assegnazione dei lotti PIP, di cui alla determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/2024 – RS n. 21 del 13/2/2024”, il verbale n. 4 del 26/7/24 della Commissione, con allegata graduatoria”; per quanto riguarda il ricorso incidentale: .) della deliberazione di Giunta Comunale n. 88 del 25/9/2024, pubblicata il 27/9/2024 del Comune di Marigliano, avente ad oggetto “assegnazione lotti area P.I.P. Comune di Marigliano di cui alla manifestazione di interesse. Determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/2024 – R.S. n. 21 del 13/2/2024 – graduatoria definitiva” e di tutto quanto in essa rilevato e/o allegato, per quanto di ragione in relazione al lotto n. 40, ivi inclusa la proposta di deliberazione prot n. 25247 del 2/8/241, la determinazione Settore III R.G. n. 721 del 1/8/2024 e R.S. n. 114 del 1/8/2024 “di presa d’atto della graduatoria definitiva per l’assegnazione dei lotti PIP, di cui alla determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/2024 – RS n. 21 del 13/2/2024”, il verbale n. 4 del 26/7/24 della Commissione, con allegata graduatoria, unitamente alla “documentazione trasmessa”(di cui non si conoscono estremi e contenuto), qualora dovesse essere ulteriore rispetto al predetto verbale, nonché la richiamata determinazione Settore III R.G. n. 400 del 26/4/24 e RS n. 64 del 26/4/24 di presa d’atto della graduatoria provvisoria e delibera di GC n. 50 del 3/5/24 di approvazione della graduatoria provvisoria; 10) del verbale n. 4 del 26/7/2024 della Commissione per l’assegnazione delle aree PIP, avente ad oggetto “verbale della commissione di valutazione ex art. 8 regolamento PIP approvato con delibera di consiglio comunale n. 42 del 29/7/2008 integrato con delibera di c.c. n. 17 del 29/4/2010 modificato con delibera di CC n. 22 del 31/5/2016, modificato con delibera di CC n. 9 del 5/2/2019” (allegato alla deliberazione di GC n. 88/24) e di tutto quanto in esso rilevato, per quanto di interesse e lesivo (con esclusione del positivo riconoscimento di punti 2 per il criterio D4, aggiuntivi ai 28 punti già assegnati), ivi inclusa l’allegata graduatoria di assegnazione per il lotto n. 40, unitamente ad eventuale documentazione (documentazione trasmessa; cfr.: delibera di GC n. 88/24), di cui non si conoscono estremi e contenuto, qualora dovesse essere ulteriore rispetto al predetto verbale; 11) di tutta la documentazione prot C_E955 - - 1 – 2024-06-06-0019191, presentata da Condor Express Line srl (acquisita al prot. n. 0007408 del 28/2/24) per il lotto n. 40 (relativa nota di trasmissione C_E955 - - 1 – 2024-06-06-0019191) e di tutto quanto rilevato e/o allegato in ciascuno dei documenti prodotti per l’offerta, unitamente ad eventuali richieste del Comune e relativi riscontri dell’OE; 12) degli atti della procedura, se e qualora dovessero essere lesivi degli interessi della ricorrente (per le ragioni di seguito chiarite), costituiti da avviso di manifestazione di interesse, di cui alla determina di indizione rg n. 151 del 13/2/24, con relativi allegati: allegato “A” – Modello di domanda per la concessione in proprietà del/i lotto/i liberi nei comparti P.I.P.; allegato “A1” – modello di domanda per la concessione di aree a verde libere nei comparti PIP; allegato “B” – dati identificativi del soggetto richiedente; “allegato C” Punteggi per la valutazione; allegato “D” schema contratto tipo; planimetrie con l’individuazione dei lotti disponibili ALL_ 1 (tavola 10 – stato di fatto inquadramento lotti), ALL_2 (particolare planimetrico E-H), ALL_4 (particolare planimetrico comparto M), ALL_5 (particolare planimetrico comparti O_S); elaborato 3 area PIP - comparto “M”; elaborato 4 – area PIP – comparti “O” – “S”; dell’avviso di manifestazione di interesse (inclusi l’allegato B “dati identificativi del soggetto richiedente” e l’allegato C “Punteggi per la valutazione”), qualora inteso in termini lesivi alla ricorrente, ovvero se inteso nei termini in cui è stato interpretato erroneamente dalla Commissione, per le ragioni di cui al motivo 1) del presente ricorso, che qui per brevità da intendersi per trascritto; 2 13) del Regolamento P.I.P., approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 42 del 29/7/2008, integrato con delibera di CC n. 17 del 29/4/2010, modificato con delibera di CC n. 22 del 31/5/2016, modificato con delibera di CC n. 9 del 5/2/2019, solo se e per quanto di ragione e se e qualora inteso nei termini interpretati erroneamente dalla Commissione, per le ragioni di cui al motivo 1) del presente ricorso, qui per brevità da intendersi per trascritto; 14) di ogni altro atto o provvedimento, preordinato, connesso e/o conseguente, se e per quanto lesivo degli interessi della ricorrente, ivi incluso il decreto sindacale n. 30 del 14/4/23 - prot. n. 12482 del 14/4/23, la nota prot 12573 del 17/4/2023, la nota del 10/5/2024 prot. AOOO.c_e955.10/05/2024.0015749, avente ad oggetto “– Assegnazione lotti area P.I.P - Comune di Marigliano di cui alla manifestazione di interesse - Determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/2024 R.S. n. 21 del 13/02/2024” (recante mancata assegnazione del lotto n. 40), la deliberazione di Giunta Comunale n. 50 del 3/5/24 del Comune di Marigliano, avente ad oggetto “assegnazione lotti area PIP Comune di Marigliano di cui alla manifestazione di interesse. Determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/24 – R.S. n. 21 del 13/2/24” (unitamente alla relativa nota di trasmissione prot C_E955 - - 1 – 2024-06-11 – 0019577) e di tutto in essa rilevato e/o allegato in relazione al lotto n. 40 dell’area PIP, ivi inclusi la proposta di deliberazione n. 14214 del 29/4/24 del Settore III, l’allegata graduatoria dei lotti assegnati, in relazione al predetto lotto n. 40, anche in ordine alla errata indicazione, sia della superficie fondiaria che non è di mq 3.911,00 ma di mq 6.054,00, che di quella edificabile che non è di mq 1.253,46, ma di 3.024,00, come da Avviso; la determinazione del Settore III del Comune di Marigliano, Registro Generale n. 400 del 26/4/2024 (Registro Settore n. 64 del 26/4/24), avente ad oggetto “presa d’atto della graduatoria per l’assegnazione dei lotti PIP di cui alla determinazione Settore III RG n. 151 del 13/2/24 RS n. 21 del 13/2/24” e di tutto quanto in essa rilevato e/o allegato in relazione al lotto n. 40 di interesse, con particolare riferimento alla “documentazione trasmessa dall’apposita commissione nell’allegata graduatoria per l’assegnazione dei lotti PIP” e, dunque, della predetta documentazione, di cui si ignorano gli estremi e l’esatto contenuto, unitamente all’allegata graduatoria in ordine al lotto n. 40; i verbali (invero stralci), prot C_E955 - - 1 – 2024-06-11 – 0019577 (trasmessi con la nota di eguale protocollo), della Commissione di valutazione n. 1 del 3/4/242, n. 2 del 22/4/243 e della relativa scheda di assegnazione dei punteggio per il lotto n. 40, n. 3 del 26/4/244 e di tutto quanto in essi rilevato e/o allegato, ivi inclusi i punteggi (di cui anche all’allegato “C”), eventuali schede, pareri, relazioni, esiti, etc., in ordine al lotto n. 40 di interesse, nonché e in particolare l’allegato C – punteggi per la valutazione relativo ai punteggi assegnati alla ricorrente e anche alla controinteressata, trasmesso con nota prot n. _E955 - - 1 – 2024-06-21 – 0020863, del Settore III del Comune di Marigliano, nonché ancora gli atti interni della commissione, qualora diversi ed ulteriori a quelli trasmessi con nota prot C_E955 - - 1 – 2024-06-11 – 0019577 e precisati con nota prot C_E955 - - 1 – 2024-06-21 – 0020863, del Settore III del Comune di Marigliano; nonché ancora la determinazione Settore III – RG n. 151 del 13/2/24 – R.S. n. 21 del 13/2/24, solo se e qualora lesiva e solo per quanto di ragione. NONCHE’ DEI PROVVEDIMENTO GRAVATI CON IL RICORSO INTRODUTTIVO 1) della nota del 10/5/2024 prot. AOOO.c_e955.10/05/2024.0015749 – Assegnazione lotti area P.I.P Comune di Marigliano di cui alla manifestazione di interesse determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/2024 R.S. n. 21 del 13/02/2024 e del relativo allegato “DEL_DUCA_PRINT.pdf.p7m (233.3 KB)”, avente ad oggetto “– Assegnazione lotti area P.I.P - Comune di Marigliano di cui alla manifestazione di interesse - Determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/2024 R.S. n. 21 del 13/02/2024”, con cui il Comune di Marigliano ha comunicato a DELDUCAPRINT di essere risultata seconda graduata per l’assegnazione del lotto n. 40 di interesse dell’area PIP, e di tutto quanto in essa rilevato e/o allegato, ivi inclusi la deliberazione di Giunta Comunale n. 50 del 3/5/24 di approvazione della graduatoria per l’assegnazione dei lotti PIP, in relazione al lotto di interesse n. 40, nonché della riferita attività di valutazione effettuata dalla commissione; 2) della deliberazione di Giunta comunale n. 50 del 3/5/24 del Comune di Marigliano, avente ad oggetto “assegnazione lotti area PIP Comune di Marigliano di cui alla manifestazione di interesse. Determinazione settore III RG n. 151 del 13/2/24 – R.S. n. 21 del 13/2/24” (unitamente alla relativa nota di trasmissione prot C_E955 - - 1 – 2024-06-11 – 0019577) e di tutto quanto in essa rilevato e/o allegato in relazione al lotto n. 40 dell’area PIP, ivi inclusi la proposta di deliberazione n. 14214 del 29/4/24 del Settore III, l’allegata graduatoria dei lotti assegnati, in relazione al predetto lotto n. 40, anche in ordine alla errata indicazione, sia della superficie fondiaria che non è di mq 3.911,00 ma di mq 6.054,00, che di quella edificabile che non è di mq 1.253,46, ma di 3.024,00, come da Avviso; 3) della determinazione del Settore III del Comune di Marigliano, Registro Generale n. 400 del 26/4/2024 (Registro Settore n. 64 del 26/4/24), avente ad oggetto “presa d’atto della graduatoria per l’assegnazione dei lotti PIP di cui alla determinazione Settore III RG n. 151 del 13/2/24 RS n. 21 del 13/2/24” e di tutto quanto in essa rilevato e/o allegato in relazione al lotto n. 40 di interesse, con particolare riferimento alla “documentazione trasmessa dall’apposita commissione nell’allegata graduatoria per l’assegnazione dei lotti PIP” e, dunque, della predetta documentazione, di cui si ignorano gli estremi e l’esatto contenuto, unitamente all’allegata graduatoria in ordine al lotto n. 40; 4) dei verbali (invero stralci), prot C_E955 - - 1 – 2024-06-11 – 0019577 (trasmessi con la nota di eguale protocollo), della commissione di valutazione n. 1 del 3/4/245, n. 2 del 22/4/246 e della relativa scheda di assegnazione dei punteggio per il lotto n. 40, n. 3 del 26/4/247 e di tutto quanto in essi rilevato e/o allegato, ivi inclusi i punteggi (di cui anche all’allegato “C”), eventuali schede, pareri, relazioni, esiti, etc., in ordine al lotto n. 40 di interesse, nonché e in particolare l’allegato C – punteggi per la valutazione relativo ai punteggi assegnati alla ricorrente e anche alla controinteressata, trasmesso con nota prot n. _E955 - - 1 – 2024-06-21 – 0020863, del Settore III del Comune di Marigliano, nonché ancora gli atti interni della commissione, qualora diversi ed ulteriori a quelli trasmessi con nota prot C_E955 - - 1 – 2024-06-11 – 0019577 e precisati con nota prot C_E955 - - 1 – 2024-06-21 – 0020863, del Settore III del Comune di Marigliano; 5) di tutta la documentazione prot C_E955 - - 1 – 2024-06-06-0019191, presentata da Condor Express Line srl (acquisita al prot. n. 0007408 del 28/2/24) per il lotto n. 40 (relativa nota di trasmissione C_E955 - - 1 – 2024-06-06-0019191) e di tutto quanto rilevato e/o allegato in ciascuno dei documenti prodotti per l’offerta, unitamente ad eventuali richieste del Comune e relativi riscontri dell’OE; 6) degli atti della procedura, se e qualora dovessero essere lesivi degli interessi della ricorrente (per le ragioni di seguito chiarite), costituiti da avviso di manifestazione di interesse, con relativi allegati: allegato “A” – Modello di domanda per la concessione in proprietà del/i lotto/i liberi nei comparti P.I.P.; allegato “A1” – modello di domanda per la concessione di aree a verde libere nei comparti PIP; allegato “B” – dati identificativi del soggetto richiedente; “allegato C” Punteggi per la valutazione; allegato “D” schema contratto tipo; planimetrie con l’individuazione dei lotti disponibili ALL_ 1 (tavola 10 – stato di fatto inquadramento lotti), ALL_2 (particolare planimetrico E-H), ALL_4 (particolare planimetrico comparto M), ALL_5 (particolare planimetrico comparti O_S); elaborato 3 area PIP - comparto “M”; elaborato 4 – area PIP – comparti “O” – “S”; 7) del Regolamento P.I.P., approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 42 del 29/7/2008, integrato con delibera di CC n. 17 del 29/4/2010, modificato con delibera di CC n. 22 del 31/5/2016, modificato con delibera di CC n. 9 del 5/2/2019, solo se e per quanto di ragione; 8) di ogni atto e/o provvedimento, preordinato, connesso e/o conseguente, se e per quanto lesivo degli interessi della ricorrente, ivi inclusa la determinazione Settore III – RG n. 151 del 13/2/24 – R.S. n. 21 del 13/2/24, solo se e qualora lesiva e solo per quanto di ragione, la nota prot C_E955 - - 1 – 2024-06-06-0019191, del Settore II del Comune di Marigliano, avente ad oggetto “istanza di accesso agli atti” e di tutto quanto in essa rilevato e/o allegato solo per quanto lesivo e di interesse (documentazione relativa all’offerta della controinteressata, nota di richiesta di opposizione indirizzata a Condor Express Line), la nota prot C_E955 - - 1 – 2024 06-11 – 0019577, del Settore III del Comune di Marigliano, avente ad oggetto “istanza di accesso agli atti”, se e solo per quanto di ragione (documentazione trasmessa), la nota prot C_E955 - - 1 – 2024-06-21 – 0020863, del Settore III del Comune di Marigliano, avente ad oggetto “istanza di accesso agli atti”, se e solo per quanto di ragione (documentazione trasmessa, anche allegato C), del verbale di deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del 18/1/24, se e qualora lesivo, del decreto sindacale n. 30 del 14/4/23 prot n. 12482 del 14/4/23 di nomina della Commissione per l’assegnazione dei lotti area PIP, della nota prot gen. 12573 del 17/4/23 del segretario generale, degli successivi atti, di cui si ignorano estremi e contenuto, adottati a seguito della graduatoria, se e qualora lesivi; e per la declaratoria di nullità e/o inefficacia e/o di caducazione del contratto/i eventualmente e conseguentemente stipulato/i per l’assegnazione del lotto n. 40 dell’area P.I.P. del Comune di Marigliano a Condor Express Line srl, in p.l.r.p.t., PIVA: 03868741210, con sede in Pomigliano D’Arco (NA) alla Via Ponte di Ferro snc, pec: condorexpress@pec.it”; nonché -) dei medesimi atti impugnati dalla ricorrente principale nella parte in cui il Comune di Marigliano ha assegnato n. 30 punti anziché 13 punti alla DELDUCAPRINT S.r.l. nell’ambito della procedura per l’assegnazione del lotto n. 40 all’interno del PIP di Marigliano indetta con l’avviso pubblico approvato del 13/2/2024.