Sentenza n. 1470/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente aveva impugnato la determinazione del Comune di Gatteo che aveva concluso negativamente la conferenza di servizi decisoria e rigettato la proposta di accordo formulata ai sensi dell'art. 11 della legge n. 241/1990 e della normativa regionale, ritenendola inammissibile per contrasto di legge e improcedibile. Era stato impugnato anche l'atto endoprocedimentale dell'Unione Rubicone e Mare recante il giudizio di improcedibilità della proposta, con domanda di risarcimento dei danni nei confronti delle amministrazioni. Prima dell'udienza di merito, la ricorrente ha depositato una dichiarazione di rinuncia al ricorso, sottoscritta dal difensore munito di mandato speciale. Il Comune ha accettato la compensazione delle spese; nessuna parte ha manifestato interesse alla prosecuzione del giudizio.

La decisione

Il TAR ha dichiarato estinto il giudizio per rinuncia, senza esaminare nel merito la legittimità degli atti impugnati né la domanda risarcitoria. Ha ritenuto integrati i presupposti dell'art. 84 c.p.a.: rinuncia depositata e sottoscritta dal difensore munito di mandato speciale, assenza di opposizione delle parti interessate alla prosecuzione e accettazione della compensazione delle spese da parte del Comune. Le spese sono state quindi compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 11 l. 241/1990

  Richiamato quale base normativa della proposta di accordo oggetto del procedimento amministrativo, senza essere esaminato nel merito dal giudice.

• art. 14, comma 2, l. 241/1990

  Richiamato quale disciplina della conferenza di servizi decisoria in forma semplificata e asincrona, senza esame della legittimità della determinazione conclusiva.

• art. 22-bis l.r. Emilia-Romagna 21 ottobre 2004, n. 23

  Richiamato quale ulteriore fondamento normativo della proposta di accordo per interventi di demolizione e ripristino, senza decisione sul merito.

• art. 35, comma 2, lett. c), c.p.a.

  Applicato per dichiarare l'estinzione del giudizio a seguito della rinuncia al ricorso.

• art. 84 c.p.a.

  «1. La parte può rinunciare al ricorso in ogni stato e grado della controversia, mediante dichiarazione sottoscritta da essa stessa o dall'avvocato munito di mandato speciale e depositata presso la segreteria, o mediante dichiarazione resa in udienza e documentata nel relativo verbale. 2. Il rinunciante deve pagare le spese degli atti di procedura compiuti, salvo che il collegio, avuto riguardo a ogni circostanza, ritenga di compensarle. 3. La rinuncia deve essere notificata alle altre parti almeno dieci giorni prima dell'udienza. Se le parti che hanno interesse alla prosecuzione non si oppongono, il processo si estingue.»

  La rinuncia produce l'estinzione del processo quando è formalizzata secondo le modalità previste, notificata alle altre parti e non vi è opposizione di soggetti interessati alla prosecuzione; le spese possono essere compensate dal collegio, in particolare quando vi sia accordo delle parti.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione dell'udienza in modalità telematica.

Massime di principio

• La rinuncia al ricorso amministrativo determina l'estinzione del giudizio quando è depositata con le forme previste dall'art. 84 c.p.a., sottoscritta dalla parte o dal difensore munito di mandato speciale, e nessuna parte interessata alla prosecuzione vi si oppone.
• In presenza di una rinuncia validamente formulata, il giudice non esamina i motivi di illegittimità dell'atto impugnato né le domande accessorie, incluse quelle risarcitorie, ma definisce il giudizio per estinzione.
• Le spese del giudizio, normalmente poste a carico del rinunciante, possono essere compensate quando il collegio lo ritenga equo e le parti abbiano raggiunto un accordo in tal senso.

Come è indicizzato