Sentenza n. 186/2026 - Perugia, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la delibera regionale di approvazione del PIAO e del Piano triennale dei fabbisogni del personale, le successive note dirigenziali che le comunicavano il mancato utilizzo della graduatoria concorsuale nella quale era inserita, nonché l'aggiornamento del PIAO che prevedeva la copertura del posto mediante mobilità volontaria. Ha dedotto, tra gli altri motivi, la carenza assoluta di motivazione del provvedimento con cui era stato interrotto il procedimento di assunzione per scorrimento della graduatoria e sostituito con una diversa procedura di reclutamento. La censura concerneva l'insufficienza del mero rinvio alla revisione del PIAO, senza indicazione delle ragioni effettive e individuali della chiusura dell'iter già avviato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso nei limiti dell'interesse azionato e ha annullato i provvedimenti impugnati. Ha ritenuto fondato il motivo relativo alla carenza assoluta di motivazione: l'interruzione del procedimento di assunzione mediante scorrimento non poteva essere giustificata dal solo richiamo alla successiva revisione del PIAO, atto generale di pianificazione organizzativa. Poiché l'apertura del procedimento di scorrimento aveva fatto sorgere in capo alla ricorrente una posizione di interesse legittimo, l'amministrazione avrebbe dovuto esplicitare le ragioni concrete e individuali della sua improvvisa conclusione in senso ostativo all'assunzione, assicurando trasparenza e adeguata motivazione. L'annullamento non ha imposto l'assunzione, ma ha lasciato salva l'ulteriore azione amministrativa: la Regione dovrà adottare un nuovo provvedimento, traendo le conseguenze dalla documentazione già acquisita e indicando, ove esistenti, le ragioni ostative allo scorrimento. Le spese sono state compensate, poiché l'annullamento è derivato da ragioni formali che comportano il riesercizio del potere.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  La sentenza è stata adottata in forma semplificata, all'esito della camera di consiglio e previa audizione delle parti.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base per l'oscuramento delle generalità e dei dati identificativi della parte interessata.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a fondamento dell'oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Quando l'amministrazione avvia un procedimento di assunzione mediante scorrimento di una graduatoria, l'interessato acquisisce una posizione di interesse legittimo alla conclusione del procedimento secondo le garanzie proprie dell'azione amministrativa.
• La decisione di interrompere un procedimento di assunzione già avviato e sostituirlo con una diversa procedura di reclutamento deve essere sorretta da una motivazione concreta, trasparente e riferita anche alla specifica posizione dell'interessato; il mero richiamo a una successiva revisione del PIAO o di altro atto generale di pianificazione non è sufficiente.
• L'annullamento per carenza di motivazione di un atto che interrompe lo scorrimento della graduatoria non determina automaticamente il diritto all'assunzione, ma impone all'amministrazione di riesercitare il potere mediante un nuovo provvedimento adeguatamente motivato, sulla base della documentazione già acquisita.

Come è indicizzato