Sentenza n. 11562/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la comunicazione AGEA del 12 dicembre 2022, notificata il 14 dicembre 2022, con cui era stato ricalcolato il prelievo supplementare relativo alla campagna 1999/2000, nonché gli atti presupposti e connessi, inclusi quelli concernenti il conteggio dei quantitativi di latte soggetti a prelievo, la compensazione e la riassegnazione dei quantitativi inutilizzati. Nel corso del giudizio il ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione di merito, poiché una sopravvenienza normativa ha previsto che tutte le comunicazioni di ricalcolo già notificate da AGEA prima dell'entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge n. 69 del 2023 fossero prive di effetto e sostituite da nuove comunicazioni effettuate secondo la disciplina sopravvenuta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. Il Collegio ha rilevato che l'art. 10-bis, comma 4, del d.l. n. 69/2023, convertito dalla l. n. 103/2023, ha privato ex lege di effetto le comunicazioni di ricalcolo già notificate da AGEA prima dell'entrata in vigore della legge di conversione, sostituendole con quelle adottate secondo la nuova disciplina. Poiché il provvedimento impugnato, notificato nel dicembre 2022, rientrava in tale previsione ed era divenuto inefficace, è venuto meno l'interesse del ricorrente alla decisione sul merito dell'impugnazione. Le spese sono state dichiarate irripetibili, con formula "nulla spese".

Norme richiamate

• art. 10-bis, comma 4, d.l. 13 giugno 2023 n. 69, convertito in l. 10 agosto 2023 n. 103

  Tutte le comunicazioni di ricalcolo già notificate dall'AGEA prima della data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto sono prive di effetto e sono sostituite da quelle effettuate ai sensi dei commi precedenti

  La disposizione rende prive di effetto ex lege le comunicazioni di ricalcolo AGEA già notificate prima dell'entrata in vigore della legge di conversione e le sostituisce con nuove comunicazioni conformi alla disciplina sopravvenuta; ciò determina il venir meno dell'interesse alla decisione sulle impugnazioni relative alle comunicazioni ormai inefficaci.

Massime di principio

• Quando una sopravvenienza normativa priva ex lege di effetto l'atto amministrativo impugnato e ne prevede la sostituzione con un nuovo atto, viene meno l'interesse concreto e attuale alla decisione sul ricorso contro l'atto originario, con conseguente improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse.
• L'inefficacia ex lege dell'atto impugnato, derivante da una disciplina normativa sopravvenuta, non comporta di per sé l'accoglimento nel merito della domanda di annullamento, ma determina l'improcedibilità del ricorso quando il ricorrente dichiari o risulti privo di ulteriore interesse alla decisione.

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