Ordinanza n. 1903/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la graduatoria finale della procedura concorsuale, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare. Ha inoltre rappresentato l’intenzione di proporre motivi aggiunti in relazione a un successivo provvedimento di rettifica della graduatoria. L’ordinanza non esamina nel merito le doglianze né i profili di rito, ma rileva la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e idonei, potenzialmente pregiudicati dall’accoglimento del ricorso.

La decisione

Il TAR ha rinviato la trattazione della domanda cautelare, riservandone l’esame a una successiva camera di consiglio, da fissare su istanza della ricorrente dopo la proposizione dei motivi aggiunti e l’integrazione del contraddittorio. Ha disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i vincitori e idonei della graduatoria, come rettificata, autorizzando la notificazione per pubblici proclami a causa dell’elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà di reperimento dei relativi indirizzi. Ha stabilito che la notificazione avvenga mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’Agenzia delle Entrate, con specifici contenuti informativi e documentali, entro venti giorni dalla pubblicazione dell’ordinanza. La prova dell’avvenuta notificazione deve essere depositata entro i successivi dieci giorni. Il mancato rispetto dei termini comporta l’improcedibilità del gravame. La stessa modalità di notificazione è stata autorizzata sin d’ora anche per l’eventuale ricorso per motivi aggiunti. Non è stata adottata alcuna decisione sulla fondatezza della domanda cautelare o del ricorso.

Norme richiamate

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Impone l’integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti che potrebbero subire un pregiudizio dall’accoglimento del ricorso; nel caso concreto, tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e idonei.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, in presenza di un elevato numero di controinteressati o di difficoltà nella notificazione individuale, la notificazione mediante pubblici proclami.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento della notificazione per pubblici proclami secondo le modalità stabilite dal giudice.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Il mancato adempimento, nei termini assegnati, della notificazione e del deposito della relativa prova comporta l’improcedibilità del ricorso.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale; nel caso concreto, la relativa trattazione è stata rinviata in attesa della proposizione dei motivi aggiunti e dell’integrazione del contraddittorio.

• art. 41, comma 2, c.p.a.

  È richiamato con riguardo alla previa notificazione del ricorso per motivi aggiunti prima del suo deposito.

Massime di principio

• Quando un ricorso contro una graduatoria concorsuale può incidere sulla posizione di tutti i soggetti utilmente collocati, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tutti i vincitori e idonei potenzialmente pregiudicati dall’accoglimento.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, il giudice amministrativo può autorizzare la notificazione per pubblici proclami, individuando le modalità concrete idonee a garantire la conoscibilità del giudizio.
• La notificazione per pubblici proclami può essere effettuata mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’amministrazione, purché siano indicati il giudice, il numero di ruolo, le parti, gli atti impugnati, i controinteressati e siano resi disponibili il ricorso, gli eventuali motivi aggiunti e il provvedimento autorizzativo.
• Il mancato rispetto del termine perentorio assegnato per la notificazione o del successivo termine perentorio per il deposito della prova dell’adempimento determina l’improcedibilità del ricorso.
• Quando sopraggiunge un provvedimento di rettifica dell’atto impugnato e la parte prospetta la proposizione di motivi aggiunti, il giudice può rinviare la trattazione cautelare e autorizzare anticipatamente l’integrazione del contraddittorio anche con riferimento ai motivi aggiunti, facendo decorrere il termine per la notificazione dal loro deposito in giudizio.

Come è indicizzato