Sentenza del 11/04/2017 n. 206 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la pretesa di riscossione sostenendo che alcuni crediti tributari fossero prescritti, anche prima della notifica delle relative cartelle di pagamento. La questione riguardava il termine applicabile dopo la notifica della cartella: secondo il principio delle Sezioni Unite della Cassazione, la cartella è un atto amministrativo e non acquista efficacia di giudicato; pertanto continua ad applicarsi il termine di prescrizione proprio del singolo tributo o credito. La scadenza del termine per impugnare la cartella rende il credito irretrattabile, ma non trasforma automaticamente il termine breve di prescrizione in quello ordinario decennale.

Norme richiamate

• Sentenza della Corte di Cassazione, Sezioni Unite, n. 23397/2016

  La scadenza del termine perentorio per proporre opposizione a una cartella di pagamento produce soltanto l’effetto dell’irretrattabilità del credito, ma non determina la conversione del termine di prescrizione breve in quello ordinario decennale.

  La cartella esattoriale, in quanto atto amministrativo, non equivale a una sentenza passata in giudicato. Dopo la sua notifica continua quindi ad applicarsi il termine prescrizionale previsto per il singolo tributo o credito, salvo che intervenga un titolo giudiziale definitivo.

Massime di principio

• La notifica di una cartella di pagamento non converte automaticamente la prescrizione breve del tributo in una prescrizione decennale.
• Il termine di prescrizione da applicare deve essere individuato in base alla natura del singolo tributo o credito e può variare tra le diverse voci comprese nella stessa intimazione.
• La mancata impugnazione della cartella rende il credito non più contestabile nel merito, ma non impedisce di eccepire la successiva prescrizione maturata dopo la notifica.
• La prescrizione può essere verificata anche con riferimento al periodo anteriore alla notifica della cartella: se il credito era già prescritto, la cartella e gli atti successivi non possono legittimamente fondare la riscossione.
• Gli atti successivi, come l’avviso di intimazione, devono essere contestati verificando distintamente ogni cartella, ogni tributo, le date di notifica e gli eventuali atti interruttivi della prescrizione.