Sentenza del 25/02/2019 n. 119 - Comm. Trib. Prov. Enna

Esito

La controversia

È stata contestata la validità giuridica della notificazione di un atto giudiziario eseguita tramite Poste Private. La questione riguarda l'interpretazione dell'art. 4, comma 1, lettera a), del D.Lgs. 22 luglio 1999, n. 261, il quale, pur nel contesto della liberalizzazione dei servizi postali, riserva in via esclusiva al fornitore del servizio universale, identificato in Poste Italiane S.p.A., i servizi relativi alle notificazioni a mezzo posta e alle comunicazioni a mezzo posta connesse alla notificazione di atti giudiziari disciplinate dalla legge n. 890 del 1982.

La decisione

La notificazione eseguita tramite un operatore postale privato è stata ritenuta giuridicamente inesistente, non semplicemente nulla, perché effettuata da un soggetto privo del potere di svolgere il servizio riservato dalla legge a Poste Italiane S.p.A. Ne consegue l'inidoneità della notificazione a produrre gli effetti propri della notifica di un atto giudiziario. Il principio è stato ritenuto conforme dalla Corte di Cassazione nelle ordinanze n. 2262 del 31 gennaio 2013 e n. 3010 del 7 febbraio 2018.

Norme richiamate

• D.Lgs. 22 luglio 1999, n. 261, art. 4, comma 1, lettera a)

  Per esigenze di ordine pubblico, sono affidati in via esclusiva al fornitore del servizio universale i servizi inerenti le notificazioni a mezzo posta e le comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari di cui alla legge 20 novembre 1982, n. 890 e successive modificazioni.

  La norma mantiene una riserva esclusiva a favore di Poste Italiane S.p.A. per le notificazioni postali degli atti giudiziari, nonostante la liberalizzazione generale dei servizi postali.

• Legge 20 novembre 1982, n. 890

  Disciplina le notificazioni di atti giudiziari a mezzo posta; le notificazioni soggette a tale disciplina devono essere eseguite secondo le modalità e dai soggetti abilitati dalla normativa.

• Direttiva 97/67/CE

  Ha introdotto il quadro europeo per la liberalizzazione dei servizi postali, senza escludere la possibilità di riservare determinati servizi per esigenze di ordine pubblico.

• D.Lgs. n. 124/2011

  È richiamato tra i riferimenti normativi del caso, nel quadro dell'evoluzione della disciplina dei servizi postali e delle notificazioni.

Massime di principio

• La liberalizzazione dei servizi postali non comporta automaticamente la validità delle notificazioni di atti giudiziari eseguite da qualsiasi operatore privato.
• Quando la legge riserva espressamente una notificazione a un determinato soggetto, l'utilizzo di un operatore non autorizzato può comportare l'inesistenza giuridica della notifica, con mancata produzione dei relativi effetti.
• Per valutare la validità di una notificazione occorre distinguere tra semplice spedizione postale e notificazione di un atto giudiziario soggetta alla legge n. 890/1982.
• In caso di contestazione, è necessario verificare sia la natura dell'atto sia l'abilitazione dell'operatore postale utilizzato al momento della notificazione.
• L'inesistenza della notificazione eseguita da un soggetto privo del relativo potere è più grave della nullità e, secondo l'impostazione richiamata, non è sanata per il solo fatto che l'atto sia comunque pervenuto al destinatario.