Sentenza n. 3546/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. contro il silenzio delle amministrazioni intimate sull'istanza del 15 settembre 2025, chiedendo l'accertamento dell'illegittimità del silenzio, dell'obbligo di provvedere e la condanna delle amministrazioni a pronunciarsi entro trenta giorni, con eventuale nomina di un commissario ad acta ai sensi dell'art. 117, comma 3, c.p.a. L'istanza riguardava il rilascio di un visto d'ingresso in Italia per motivi di studio e la fissazione di un appuntamento per la formalizzazione della relativa richiesta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che, nelle more del giudizio, la sede diplomatica aveva attivato il procedimento fissando l'appuntamento richiesto per la presentazione della domanda di visto, calendarizzato per l'11 novembre 2025. Tale attività è stata ritenuta idonea a soddisfare integralmente la pretesa azionata, ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, considerato il tempo non particolarmente lungo tra la richiesta di appuntamento e la notificazione del ricorso e il comportamento collaborativo dell'amministrazione, anche in relazione all'elevato numero di istanze analoghe. L'amministrazione è stata tuttavia condannata a restituire al ricorrente il contributo unificato, ove versato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il ricorso avverso il silenzio dell'amministrazione e consente al giudice di accertare l'obbligo di provvedere; nel caso concreto, la sopravvenuta attivazione del procedimento ha determinato la cessazione della materia del contendere.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa del ricorrente risulta pienamente soddisfatta.

• art. 117, comma 3, c.p.a.

  Richiamato dal ricorrente per la richiesta di eventuale nomina di un commissario ad acta in caso di mancata ottemperanza all'ordine giudiziale di provvedere.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la sopravvenuta attivazione del procedimento amministrativo e la fissazione dell'appuntamento necessario alla formalizzazione dell'istanza possono integrare pieno soddisfacimento della pretesa azionata, determinando la cessazione della materia del contendere ai sensi degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a.
• La compensazione delle spese può essere giustificata dal breve intervallo tra la presentazione dell'istanza e la notificazione del ricorso e dal comportamento collaborativo dell'amministrazione, anche quando essa abbia dovuto fronteggiare un elevato numero di istanze analoghe.
• Anche in caso di cessazione della materia del contendere e di compensazione delle spese, il giudice può porre a carico dell'amministrazione la restituzione del contributo unificato versato dal ricorrente.

Come è indicizzato