Parere n. 560/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Ricorso straordinario sul riconoscimento dell’incarico di preposto

Il parere riguarda un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da un dipendente dell’Azienda Sanitaria Locale di Bari per ottenere il riconoscimento dell’incarico di preposto presso l’U.O. Laboratorio Analisi del Plesso Ospedaliero “Don Tonino Bello” di Molfetta.

Premesse e richiesta del ricorrente

Il ricorrente ha riferito di essere stato nominato preposto con nota del 20 maggio 2019, di essere stato avviato dall’Azienda a uno specifico corso di formazione e di avere successivamente esercitato le relative funzioni nei rapporti con le direzioni aziendali interessate.

A seguito di una richiesta di invio di lavoratori a visita medica, la dirigente responsabile dell’U.O.S.V.D. Patologia Clinica gli ha comunicato, con e-mail dell’8 febbraio 2023, che l’istanza era irricevibile perché egli non ricopriva più l’incarico di preposto alla sicurezza dal 25 settembre 2022, secondo quanto risultante dagli atti aziendali.

Il ricorrente ha contestato di avere avuto conoscenza della revoca o cessazione dell’incarico e ha rappresentato di non avere ottenuto, nonostante le richieste di chiarimento, conferme o indicazioni dagli uffici competenti dell’Azienda. Ha quindi chiesto l’accertamento e il riconoscimento definitivo del proprio ruolo di preposto.

Posizione dell’amministrazione

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, nella relazione trasmessa al Consiglio di Stato, ha concluso per l’inammissibilità del ricorso.

Valutazioni del Consiglio di Stato

La Sezione ha ritenuto di non poter decidere allo stato degli atti. In particolare, risultano necessari ulteriori elementi conoscitivi e documentali riguardanti:

• il provvedimento di nomina del ricorrente quale preposto;
• l’eventuale provvedimento di revoca o cessazione dell’incarico;
• la decorrenza indicata del 25 settembre 2022;
• gli atti aziendali richiamati nella comunicazione dell’8 febbraio 2023.

La Sezione ha inoltre rilevato che non risultava dimostrato che la relazione istruttoria del Ministero fosse stata trasmessa al ricorrente e all’ASL di Bari resistente.

Incombenti istruttori e contraddittorio

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali dovrà acquisire dalla ASL di Bari e dal Plesso Ospedaliero “Don Tonino Bello” documentate informazioni sulla nomina e sulla revoca dell’incarico e predisporre una relazione integrativa.

La relazione integrativa, insieme a quella già trasmessa alla Sezione, dovrà essere comunicata al ricorrente. I termini stabiliti sono i seguenti:

• 45 giorni dalla comunicazione del parere al ricorrente per la trasmissione della relazione integrativa;
• successivi 20 giorni per eventuali osservazioni e controdeduzioni del ricorrente;
• ulteriori 10 giorni per la trasmissione alla Sezione, da parte del Ministero, dell’intero materiale istruttorio e delle eventuali osservazioni ministeriali.

Il parere è stato trasmesso anche alla ASL di Bari, all’Ospedale “Don Tonino Bello” e al ricorrente, per favorire il sollecito svolgimento dell’istruttoria.

Esito interlocutorio

La Sezione ha disposto gli incombenti istruttori, lasciando impregiudicata ogni decisione sulle questioni di rito e di merito, compresa l’eccezione di inammissibilità formulata dal Ministero. La trattazione è stata rinviata a un’adunanza da fissarsi nel terzo trimestre del 2026.

La Sezione ha precisato che, in caso di ingiustificato inadempimento degli incombenti, l’affare potrà essere deciso sulla base della documentazione già presente nel fascicolo.