Cassazione Civile, Ordinanza n. 10083/2023 del 14/04/2023

Esito

La controversia

La controversia riguarda un avviso di accertamento catastale con cui l'Ufficio ha rettificato in aumento la rendita catastale di alcune unità immobiliari appartenenti a una centrale idroelettrica di proprietà della contribuente, site nel Comune di Luino. La contribuente aveva ottenuto l'annullamento dell'atto in primo grado; la Commissione tributaria regionale aveva poi respinto l'appello dell'Agenzia, ritenendo l'avviso carente di motivazione perché privo dell'indicazione degli immobili ubicati nella stessa zona e dei prontuari di settore utilizzati per la stima. Con unico motivo di ricorso per cassazione, l'Agenzia deduce violazione di legge e sostiene che la motivazione dell'avviso fosse sufficiente, poiché la variazione della rendita era stata effettuata con stima diretta, sulla base di criteri tecnici e dei dati oggettivi degli immobili, senza contestazione di specifici elementi di fatto da parte dell'Ufficio, ma solo con diversa valutazione economica e metodologica. La contribuente ha resistito con controricorso.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato l'unico motivo dell'Agenzia. Ha affermato che, in materia di classamento catastale e attribuzione della rendita per immobili a destinazione speciale o particolare, l'obbligo di motivazione dell'avviso è soddisfatto quando l'Ufficio indica i criteri estimativi, i dati oggettivi e il percorso tecnico seguito; non è invece necessaria un'ulteriore specificazione analitica dei comparabili o dei prontuari se la contestazione riguarda soltanto la diversa valutazione economica dei medesimi elementi di fatto. Poiché la CTR aveva erroneamente ravvisato un difetto di motivazione, la sentenza è stata cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Lombardia, in diversa composizione, perché esamini la dedotta incongruità delle stime effettuate dall'Agenzia e provveda anche sulle spese.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  È invocato come vizio denunciato per violazione di norme di diritto.

• art. 3 L. 7 agosto 1990, n. 241

  Richiamato quale parametro dell'obbligo di motivazione dell'atto amministrativo.

• art. 7 L. 27 luglio 2000, n. 212

  Richiamato quale norma sul contenuto motivazionale degli atti impositivi.

• art. 1 d.m. 19 aprile 1994, n. 701

  Richiamato nel quadro della procedura catastale DOCFA e della motivazione dell'attribuzione di rendita.

• artt. 29 e 30 d.P.R. 1 dicembre 1949, n. 1142

  Richiamati come base della stima diretta ai fini catastali.

• art. 10 r.d.l. 13 aprile 1939, n. 652, conv. in L. 11 agosto 1939, n. 1249

  La rendita catastale delle unità immobiliari costituite da opifici... è determinata con stima diretta per ogni singola unità.

  Per gli immobili speciali o particolari la rendita va determinata mediante stima diretta individuale.

• art. 30 d.P.R. 1 dicembre 1949, n. 1142

  le tariffe non si determinano per le unità immobiliari indicate nell'art. 8. Tuttavia, la rendita catastale delle unità immobiliari appartenenti a tali categorie si accerta ugualmente, con stima diretta per ogni singola unità.

  Conferma che per tali immobili la rendita si accerta con stima diretta.

• art. 37 d.P.R. 21 giugno 1986, n. 917

  il reddito medio ordinario delle unità immobiliari è determinato mediante l'applicazione delle tariffe d'estimo... ovvero, per i fabbricati a destinazione speciale o particolare, mediante stima diretta

  Per i fabbricati speciali o particolari la determinazione avviene tramite stima diretta.

• art. 366 c.p.c.

  Richiamato per il principio di specificità del ricorso, rispettato dall'Agenzia trascrivendo il contenuto dell'avviso.

Massime di principio

• In materia catastale, quando la rendita viene attribuita tramite procedura DOCFA e la contestazione non investe i dati di fatto indicati dal contribuente ma soltanto la loro diversa valutazione tecnica, la motivazione dell'avviso è sufficiente se enuncia gli elementi oggettivi e i criteri estimativi seguiti.
• Per gli immobili a destinazione speciale o particolare, la rendita catastale può e deve essere determinata con stima diretta del singolo bene; in tale ambito, l'adeguatezza della motivazione rileva soprattutto sul piano dell'attendibilità della stima, non come requisito formale aggravato di legittimità.
• Il difetto di motivazione non può essere ravvisato solo perché l'atto non indichi ulteriori comparabili o prontuari di settore, se l'Ufficio ha già esposto il metodo di calcolo, i dati di riferimento e il percorso logico-tecnico seguito, restando al contribuente la possibilità di contestare in giudizio la correttezza della stima.
• Quando il giudice di merito confonde una divergenza di valutazione economica con una reale contestazione di elementi di fatto, incorre in violazione di legge se dichiara carente di motivazione un avviso catastale che invece esponga criteri e dati tecnici sufficienti.

Come è indicizzato