Ordinanza n. 816/2026 - Napoli, Sezione 1

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo, per l’annullamento: a. della Determinazione del Direttore Generale n. 257 del 20 agosto 2025 avente ad oggetto “Procedura aperta per l'affidamento dei servizi integrati di lava-noleggio a basso impatto ambientale per le Aziende Sanitarie della Regione Campania e della Regione Molise - aggiudicazione lotti 2-4-6”, in uno alla afferente comunicazione del 21.08.2025, con cui e nella parte in cui Soresa - Società Regionale per la Sanità s.p.a. ha approvato gli atti della procedura di gara ed aggiudicato a favore di Hospital Service s.r.l. la predetta procedura Lotto 2 (Servizio di lavanolo e lavanderia a favore dell'ASL Napoli 2 e ASL Napoli 3; CIG 99013092AB; importo a base d'asta 60 mesi iva esclusa € 31.702.498,91 di cui € 100.000 costi sicurezza, aggiudicato per €uro 18.835.089,35 con un ribasso del 40,40%) - cfr. doc.1 e doc. 1bis; b. per quanto di ragione, delle operazioni, valutazioni e determinazioni del Seggio di gara/Rup di cui ai Verbali nn. 1/6 (verbale n. 1 del 23.11.2023; verbale n.2 del 27.11.2023; verbale n.3 del 13.12.2023; verbale n.4 del 10.01.2024; verbale n.5 del 18.01.2024; verbale n.6 del 5.02.2024) in uno alla afferente Determina del Direttore Generale n. 26 del 26.02.2024 con cui è stata disposta l'ammissione degli operatori alla successiva fase di gara, per i motivi di cui infra - doc.2.zip; c. per quanto di ragione, delle operazioni, valutazioni e determinazioni del Seggio di gara/Rup e della Commissione Giudicatrice siccome indicate nella determina di aggiudicazione ed esattamente i verbali di Commissione Giudicatrice: n.1 del 27 marzo 2024 in seduta pubblica (per lo sblocco della documentazione tecnica); n.2 del 27 marzo 2024 in seduta riservata (per tentativo di sblocco offerta tecnica Lotto 4); n. 3 del 08 aprile 2024 in seduta pubblica (sblocco busta tecnica Lotto 4); n. 4 del 08 aprile 2024 in seduta riservata (ricognizione atti di gara e documentazione pervenuta da parte degli operatori economici); n. 5 del 16 aprile 2024 in seduta riservata (esame offerta Lotto 1 di H.S.); n. 6 del 02 maggio 2024 in seduta riservata (esame offerta tecnica Lotto 1 H.S.); n.7 del 14 maggio 2024 in seduta riservata (esame offerta tecnica Lotto 1 H.S. con richiesta di chiarimenti); n.8 del 20 maggio 2024 in seduta riservata (esame riscontro di H.S. a registro sistema PI051717-24 del 17.05.2024 ed esame dei prodotti di CMF, SSI e Pacifico sul Lotto 1; esame dei prodotti offerti dagli operatori sul Lotto 2); n.9 del 27 maggio 2024 in seduta riservata (verifica possesso requisiti minimi dell'offerta per il Lotto 3 e verifica rispondenza dei prodotti offerti sul Lotto 4); n.10 del 12 giugno 2024 in seduta riservata (verifica possesso dei requisiti minimi dell'offerta degli operatori sul Lotto 5); n.11 del 11 luglio 2024 in seduta riservata (verifica possesso dei requisiti minimi dell'offerta degli operatori sul Lotto 6); n.12 del 18 luglio 2024 in seduta riservata (verifica possesso dei requisiti minimi dell'offerta degli operatori sul Lotto 7); n.13 del 01 agosto 2024 in seduta riservata (interlocutoria per assenza del componente Perrotta); n.14 del 28 agosto 2024 in seduta riservata (verifica possesso dei requisiti minimi dell'offerta degli operatori sul Lotto 8 e di richiesta chiarimenti al Rup sulla formula da applicare al punto 24 del Lotto1 e sulla cumulabilità dei criteri 1 e 3); n.15 del 17 settembre 2024 in seduta riservata (lettura del chiarimento del Rup inviato il 6.09.2024 e valutazione delle offerte e attribuzione punteggi Lotto1; valutazione dell'offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 2); n.16 del 30 settembre 2024 in seduta riservata (valutazione dell'offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 3); n.17 del 03 ottobre 2024 in seduta riservata (valutazione dell'offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 4); n.18 del 09 ottobre 2024 in seduta riservata (valutazione dell'offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 5); n.19 del 17 ottobre 2024 in seduta riservata (valutazione dell'offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 6); n.20 del 07 novembre 2024 in seduta riservata (valutazione dell'offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 7); n.21 del 18 novembre 2024 in seduta riservata (valutazione dell'offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 8); n.22 del 02 dicembre 2024 in seduta pubblica (comunicazione esito valutazioni tecniche e sblocco delle buste economiche con attribuzione del punteggio complessivo e redazione graduatorie per ciascun lotto) - cfr. verbali doc.3.zip. Per quanto qui di interesse Lotto 2 esattamente: Verbali n.8 del 20 maggio 2024, n.15 del 17 settembre 2024 con allegati chiarimento Rup del 6.09.2024 e Tabella Punteggi Lotto 2; rispettivamente nella parte in cui è stata irragionevolmente sopravvalutata la offerta tecnica della contro-interessata che invece andava esclusa e sottovalutata quella della ricorrente ovvero, ancora, nella parte in cui hanno modificato le regole procedurali e di legge, come infra motivato e dedotto; fermo restando che anche i verbali n. 5 del 16 aprile 2024 in seduta riservata (esame offerta Lotto 1 di H.S.), n. 6 del 02 maggio 2024 in seduta riservata (esame offerta tecnica Lotto 1 H.S.), n.7 del 14 maggio 2024 in seduta riservata (esame offerta tecnica Lotto 1 H.S. con richiesta di chiarimenti) e n.8 del 20 maggio 2024 in seduta riservata (esame riscontro di H.S. a registro sistema PI051717-24 del 17.05.2024) assumono rilievo nella seguente procedura poiché le valutazioni fatte dalla Commissione sul lotto 1 sono state implicitamente estese a tutti gli altri lotti compreso il lotto 2; c.1 per quanto di ragione, del verbale del seggio di gara n. 22 del 2.12.2024 di lettura dei punteggi tecnici e di apertura delle offerte economiche e di individuazione delle graduatorie (cfr. verbale n. 22 nel doc.3.zip) per i motivi di cui infra; c.2 per quanto di ragione, delle operazioni ed atti di valutazione della documentazione rimessa dall'operatore Hospital Service Srl in sede di soccorso istruttorio ed in riscontro alla richiesta di chiarimenti/integrazione anche dell'offerta tecnica, ed esattamente: -in relazione al verbale n.7 seduta riservata del 14.05.2024, la richiesta PI050522-24 del RUP/Commissione di “reperimento” nella offerta tecnica di Hospital Service Srl (in relazione all'allegato B1 - Caratteristiche tecniche della fornitura) dei seguenti punti: “Tabella A Caratteristiche Minime della Biancheria Piana; rigo ID 7A Asciugamano, non rilevata; Tabella B - Caratteristiche Minime della Materasseria - Bl - Materassi in schiuma per letti standard e modulari (ID Bl): specifica di spessore per la fornitura dei materassi per obesi, non rilevata; Indentazione - BS4443 Pt.2 M.7 - non rilevata”; in uno alla risposta n. PI051717-24 del 17.5.2024 di Hospital Service che a dire della commissione (vedi verbale n. 8 del 20.05.2024) avrebbe fornito gli elementi mancanti, per i motivi di cui infra; c.3 per quanto di ragione e di interesse degli atti afferenti il procedimento di verifica dell'anomalia della offerta economica comprensiva delle richieste di giustificazione dell'Ente ed i riscontri dell'operatore in uno ai verbali della Commissione di “Valutazione di congruità” siccome richiamati nella determina di aggiudicazione ed esattamente (si legge letteralmente): i. “note registro di sistema PI059318-25 del 07 maggio 2025 con cui il RUP, sulla scorta di quanto rilevato dalla Commissione Giudicatrice, ha richiesto, all'operatore economico HOSPITAL SERVICE SRL, le spiegazioni al fine di avviare il sub procedimento di verifica dell'anomalia ex art. 97, c.3 D.lgs. 50/2016, in ordine alla complessiva sostenibilità della proposta degli operatori primi graduati”; ii. “nota prot. SoReSa-0015334-2025 del 27 maggio 2025, con cui il RUP ha richiesto, conformemente alla linea Guida A.N.A.C. n 3/2016 aggiornata all'11.10.2017, il supporto della Commissione Giudicatrice, ai fini della verifica della congruità dell'offerta”; iii. “nota SoReSa-0015334-2025 del 08/08/2025 con cui la Commissione ha trasmesso al RUP i verbali delle sedute riguardanti il sub procedimento di congruità delle offerte relative ai lotti 2 e 4, con le relative risultanze”; iv. “verbali esitati dalla Commissione Giudicatrice, riguardanti in particolare la verifica effettuata relativamente ai lotti 2 e 4 in ordine alla congruità dell'offerta per l'o.e. Hospital Service srl e segnatamente i verbali n. 10 del 11 giugno 2025, n. 11 del 03 luglio 2025 e n.12 del 23 luglio 2025 e in particolare il verbale n. 12 del 23 luglio 2025, con il quale la commissione ha espresso “il proprio giudizio tecnico favorevole sulla congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità” delle offerte presentate”; v. il “verbale del RUP del 08 agosto 2025, riguardante in particolare la verifica e la valutazione effettuata relativamente per lotti 2 e 4 in ordine alla congruità dell'offerta per l'O.E. Hospital Service srl” (atti non conosciuti); d. per quanto di ragione, del Bando di gara, del Disciplinare di gara in uno agli Allegati tra cui allegato A10 “Criteri di valutazione”, del Capitolato Speciale di Appalto compresi gli afferenti allegati tra cui l'Allegato B1 Caratteristiche Minime nelle parti in cui (infra meglio specificate nei singoli motivi cui si rinvia) hanno disciplinato le modalità di svolgimento della procedura di gara, di pubblicazione e di comunicazione delle fasi e degli esiti della procedura; regolamentato i requisiti di partecipazione; specificato il contenuto della offerta amministrativa, offerta tecnica e campionatura ed economica; fissato i criteri e la griglia di valutazione, le modalità di valutazione della offerta tecnica e della campionatura, le modalità della procedura di aggiudicazione ed i criteri di aggiudicazione nonché determinato il contenuto prestazionale dell'appalto, ove interpretabili nel senso di legittimare l'operato della S.A.; e. in sintesi, di tutti gli atti di gara adottati dal Seggio di gara e dalla Commissione di gara e consequenziali, ivi inclusi, come detto, l'aggiudicazione alla contro-interessata e gli atti di affidamento dell'appalto; di qualsivoglia atto e/o provvedimento, ancorché sconosciuto alla ricorrente, con il quale si intende e/o si è inteso procedere al definitivo affidamento all'odierna contro-interessata dell'appalto in questione; f. per quanto di ragione ed ove occorrente, di tutte le comunicazioni pubblicate a Sistema inerenti la procedura che ci occupa in uno ai chiarimenti siccome pubblicati in relazione alla gara per i motivi infra specificati compreso il quesito PI090853-23 e risposta PI102566-23 ed il Chiarimento fornito dal RUP in corso di valutazioni tecniche ed inviato alla Commissione in data 6.09.2024 allegato al verbale n. 15 del 17.09.2024 ove violativo della lex di gara e/o contrario alla tesi qui fatta valere; g. per quanto concerne l'Accesso: delle Comunicazioni di riscontro di SORESA alla istanza di accesso formulata da CMF in data 26.08.2025 ed integrata in relazione alle offerte di Pacifico e Servizi Sanitari Integrati in data 2.09.2025 (cfr.doc.8bis), entrambe sollecitate con Nota di CMF del 17.09.2025 ed esattamente: Riscontro di Soresa del 17.09.2025 con richiesta di pagamento delle spese cui è seguita la nota di CMF del 19.09.2025 di sollecito all'accesso e di trasmissione della contabile bancaria; Riscontro di Soresa del 22.09.2025 di rifiuto alla ostensione degli atti di Pacifico e S.S.I.; in quanto atti di sostanziale illegittimo differimento e rifiuto alla ostensione, ad oggi non concesso; h. dell'eventuale contratto sottoscritto; i. della graduatoria provvisoria e finale Lotto 2; l. per quanto di ragione ed ove occorrente, di ogni altro atto presupposto, connesso o consequenziale compresi atti interni non conosciuti e compresi la determina di indizione gara n. 146 del 21.06.2023 ed allegati; e, quindi, per la declaratoria della nullità e/o inefficacia del contratto Lotto 2, ai sensi e per gli effetti degli artt.121 e 122 cpa, ove sottoscritto con la controinteressata, e del diritto/interesse della ricorrente all'aggiudicazione dell'appalto ed al subentro nel contratto cui, a tal fine, si dichiara sin d'ora disponibile, ai sensi dell'art. 124 cpa; con riserva di agire separatamente per il risarcimento del danno per equivalente monetario, ai sensi e nei termini di cui all'art. 30 co.5 cpa; e per la condanna dell'Amministrazione a tutte le correlate obbligazioni. Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Hospital Service s.r.l. il 31\10\2025, per l’annullamento: a) della Determinazione del Direttore Generale n. 257 del 20 agosto 2025 avente ad oggetto “Procedura aperta per l’affidamento dei servizi integrati di lava-noleggio a basso impatto ambientale per le Aziende Sanitarie della Regione Campania e della Regione Molise– aggiudicazione lotti 2-4-6”, in uno alla afferente comunicazione del 21.08.2025, nella parte in cui, quanto al Lotto 2 (Servizio di lavanolo e lavanderia a favore dell’ASL Napoli 2 e ASL Napoli 3; CIG 99013092AB), SORESA ha preso atto e, quindi, recepito, la graduatoria finale stilata dalla Commissione di gara, di cui al relativo verbale, ove il Consorzio Stabile CMF è stato collocato al secondo posto della ridetta graduatoria, anziché essere escluso per le ragioni che verranno di seguito dedotte; b) del verbale di seduta pubblica riportante la graduatoria finale stilata dalla Commissione di gara, nella parte in cui, quanto al Lotto 2, il Consorzio Stabile CMF è stato collocato al secondo posto, anziché essere escluso; c) di tutti gli atti endoprocedimentali relativi al Lotto 2, nella parte in cui il Consorzio Stabile è stato ammesso alla procedura di gara in oggetto, anziché essere escluso, nonché di tutti i verbali di gara, e, in particolare: 1) della Determinazione, n. 26, del 12 febbraio 2024, con cui il Direttore Generale di SO.RE.SA. ha proceduto alla “ammissione/esclusione concorrenti alla prosecuzione della gara”, a seguito della valutazione, da parte della Commissione di gara, della documentazione amministrativa prodotta dagli Operatori Economici partecipanti, di cui ai verbali del Seggio di gara da 1 a 6, relativi alle sedute del 23 e 27 novembre 2024, 13 dicembre 2024, 10 e 18 gennaio 2025 e del 5 febbraio 2025; 2) dei predetti verbali della Commissione di gara da 1 a 6, relativi alle sedute del 23 e 27 novembre 2024, 13 dicembre 2024, 10 e 18 gennaio 2025 e del 5 febbraio 2025; 3) del verbale di seduta riservata n. 8 del 20 maggio 2024, nella parte in cui la Commissione, con riferimento al Lotto 2, operata la verifica del possesso dei requisiti minimi delle offerte presentate dagli Operatori Economici partecipanti, ha ritenuto l’offerta prodotta dal Consorzio Stabile CMF conforme a quanto previsto dagli atti di gara; 4) del verbale di seduta riservata, n. 15 del 17 settembre 2024, nella parte in cui la Commissione ha valutato, con conseguente attribuzione del punteggio, l’offerta tecnica del Consorzio Stabile CMF, quanto al Lotto 2; d) di tutti agli atti preordinati, conseguenti e/o comunque connessi con quelli che precedono. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati dal Consorzio Stabile CMF il 17\11\2025, per l’annullamento: a. della Determinazione del Direttore Generale n. 257 del 20 agosto 2025 avente ad oggetto “Procedura aperta per l’affidamento dei servizi integrati di lava-noleggio a basso impatto ambientale per le Aziende Sanitarie della Regione Campania e della Regione Molise– aggiudicazione lotti 2-4-6”, in uno alla afferente comunicazione del 21.08.2025, con cui e nella parte in cui SORESA – Società Regionale per la Sanità S.p.A. ha approvato gli atti della procedura di gara ed aggiudicato a favore di Hospital Service S.r.l. la predetta procedura Lotto 2 (Servizio di lavanolo e lavanderia a favore dell’ASL Napoli 2 e ASL Napoli 3; CIG 99013092AB; importo a base d’asta 60 mesi iva esclusa € 31.702.498,91 di cui € 100.000 costi sicurezza, aggiudicato per €uro 18.835.089,35 con un ribasso del 40,40%) - cfr. doc.1 e doc. 1bis; b. per quanto di ragione, delle operazioni, valutazioni e determinazioni del Seggio di gara/Rup di cui ai Verbali nn. 1/6 (verbale n. 1 del 23.11.2023; verbale n.2 del 27.11.2023; verbale n.3 del 13.12.2023; verbale n.4 del 10.01.2024; verbale n.5 del 18.01.2024; verbale n.6 del 5.02.2024) in uno alla afferente Determina del Direttore Generale n. 26 del 26.02.2024 con cui è stata disposta l’ammissione degli operatori alla successiva fase di gara, per i motivi di cui in atti – doc.2.zip; c. per quanto di ragione, delle operazioni, valutazioni e determinazioni del Seggio di gara/Rup e della Commissione Giudicatrice siccome indicate nella determina di aggiudicazione ed esattamente i verbali di Commissione Giudicatrice: n.1 del 27 marzo 2024 in seduta pubblica (per lo sblocco della documentazione tecnica); n.2 del 27 marzo 2024 in seduta riservata (per tentativo di sblocco offerta tecnica Lotto 4); n. 3 del 08 aprile 2024 in seduta pubblica (sblocco busta tecnica Lotto 4); n. 4 del 08 aprile 2024 in seduta riservata (ricognizione atti di gara e documentazione pervenuta da parte degli operatori economici); n. 5 del 16 aprile 2024 in seduta riservata (esame offerta Lotto 1 di H.S.); n. 6 del 02 maggio 2024 in seduta riservata (esame offerta tecnica Lotto 1 H.S.); n.7 del 14 maggio 2024 in seduta riservata (esame offerta tecnica Lotto 1 H.S. con richiesta di chiarimenti); n.8 del 20 maggio 2024 in seduta riservata (esame riscontro di H.S. a registro sistema PI051717-24 del 17.05.2024 ed esame dei prodotti di CMF, SSI e Pacifico sul Lotto 1; esame dei prodotti offerti dagli operatori sul Lotto 2); n.9 del 27 maggio 2024 in seduta riservata (verifica possesso requisiti minimi dell’offerta per il Lotto 3 e verifica rispondenza dei prodotti offerti sul Lotto 4); n.10 del 12 giugno 2024 in seduta riservata (verifica possesso dei requisiti minimi dell’offerta degli operatori sul Lotto 5); n.11 del 11 luglio 2024 in seduta riservata (verifica possesso dei requisiti minimi dell’offerta degli operatori sul Lotto 6); n.12 del 18 luglio 2024 in seduta riservata (verifica possesso dei requisiti minimi dell’offerta degli operatori sul Lotto 7); n.13 del 01 agosto 2024 in seduta riservata (interlocutoria per assenza del componente Perrotta); n.14 del 28 agosto 2024 in seduta riservata (verifica possesso dei requisiti minimi dell’offerta degli operatori sul Lotto 8 e di richiesta chiarimenti al Rup sulla formula da applicare al punto 24 del Lotto1 e sulla cumulabilità dei criteri 1 e 3); n.15 del 17 settembre 2024 in seduta riservata (lettura del chiarimento del Rup inviato il 6.09.2024 e valutazione delle offerte e attribuzione punteggi Lotto1; valutazione dell’offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 2); n.16 del 30 settembre 2024 in seduta riservata (valutazione dell’offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 3); n.17 del 03 ottobre 2024 in seduta riservata (valutazione dell’offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 4); n.18 del 09 ottobre 2024 in seduta riservata (valutazione dell’offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 5); n.19 del 17 ottobre 2024 in seduta riservata (valutazione dell’offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 6); n.20 del 07 novembre 2024 in seduta riservata (valutazione dell’offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 7); n.21 del 18 novembre 2024 in seduta riservata (valutazione dell’offerta degli operatori con attribuzione punteggi sul Lotto 8); n.22 del 02 dicembre 2024 in seduta pubblica (comunicazione esito valutazioni tecniche e sblocco delle buste economiche con attribuzione del punteggio complessivo e redazione graduatorie per ciascun lotto) – cfr. verbali doc.3.zip. Per quanto qui di interesse Lotto 2 esattamente: Verbali n.8 del 20 maggio 2024, n.15 del 17 settembre 2024 con allegati chiarimento Rup del 6.09.2024 e Tabella Punteggi Lotto 2; rispettivamente nella parte in cui è stata irragionevolmente sopravvalutata la offerta tecnica della contro-interessata che invece andava esclusa e sottovalutata quella della ricorrente ovvero, ancora, nella parte in cui hanno modificato le regole procedurali e di legge, come infra motivato e dedotto; fermo restando che anche i verbali n. 5 del 16 aprile 2024 in seduta riservata (esame offerta Lotto 1 di H.S.), n. 6 del 02 maggio 2024 in seduta riservata (esame offerta tecnica Lotto 1 H.S.), n.7 del 14 maggio 2024 in seduta riservata (esame offerta tecnica Lotto 1 H.S. con richiesta di chiarimenti) e n.8 del 20 maggio 2024 in seduta riservata (esame riscontro di H.S. a registro sistema PI051717-24 del 17.05.2024) assumono rilievo nella seguente procedura poiché le valutazioni fatte dalla Commissione sul lotto 1 sono state implicitamente estese a tutti gli altri lotti compreso il lotto 2; c.1per quanto di ragione, del verbale del seggio di gara n. 22 del 2.12.2024 di lettura dei punteggi tecnici e di apertura delle offerte economiche e di individuazione delle graduatorie (cfr. verbale n. 22 nel doc.3.zip) per i motivi di cui infra; c.2 per quanto di ragione, delle operazioni ed atti di valutazione della documentazione rimessa dall’operatore Hospital Service srl in sede di soccorso istruttorio ed in riscontro alla richiesta di chiarimenti/integrazione anche dell’offerta tecnica, ed esattamente: -in relazione al verbale n.7 seduta riservata del 14.05.2024, la richiesta PI050522-24 del RUP/Commissione di “reperimento” nella offerta tecnica di Hospital Service Srl (in relazione all’allegato B1 - Caratteristiche tecniche della fornitura) dei seguenti punti: “Tabella A Caratteristiche Minime della Biancheria Piana; rigo ID 7A Asciugamano, non rilevata; Tabella B - Caratteristiche Minime della Materasseria - Bl - Materassi in schiuma per letti standard e modulari (ID Bl): specifica di spessore per la fornitura dei materassi per obesi, non rilevata; Indentazione - BS4443 Pt.2 M.7 - non rilevata”; in uno alla risposta n. PI051717-24 del 17.5.2024 di Hospital Service che a dire della commissione (vedi verbale n. 8 del 20.05.2024) avrebbe fornito gli elementi mancanti, per i motivi di cui infra; c.3 per quanto di ragione e di interesse degli atti afferenti il procedimento di verifica dell’anomalia della offerta economica comprensiva delle richieste di giustificazione dell’Ente ed i riscontri dell’operatore in uno ai verbali della Commissione di “Valutazione di congruità” siccome richiamati nella determina di aggiudicazione ed esattamente (si legge letteralmente): i. “note registro di sistema PI059318-25 del 07 maggio 2025 con cui il RUP, sulla scorta di quanto rilevato dalla Commissione Giudicatrice, ha richiesto, all’operatore economico Hospital Service srl, le spiegazioni al fine di avviare il sub procedimento di verifica dell’anomalia ex art. 97, c.3 D.lgs. 50/2016, in ordine alla complessiva sostenibilità della proposta degli operatori primi graduati”; ii. “nota prot. SoReSa-0015334-2025 del 27 maggio 2025, con cui il RUP ha richiesto, conformemente alla linea Guida A.N.A.C. n 3/2016 aggiornata all’11.10.2017, il supporto della Commissione Giudicatrice, ai fini della verifica della congruità dell’offerta”; iii. “nota SoReSa-0015334-2025 del 08/08/2025 con cui la Commissione ha trasmesso al RUP i verbali delle sedute riguardanti il sub procedimento di congruità delle offerte relative ai lotti 2 e 4, con le relative risultanze”; iv. “verbali esitati dalla Commissione Giudicatrice, riguardanti in particolare la verifica effettuata relativamente ai lotti 2 e 4 in ordine alla congruità dell’offerta per l’o.e. Hospital Service srl e segnatamente i verbali n. 10 del 11 giugno 2025, n. 11 del 03 luglio 2025 e n.12 del 23 luglio 2025 e in particolare il verbale n. 12 del 23 luglio 2025, con il quale la commissione ha espresso “il proprio giudizio tecnico favorevole sulla congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità” delle offerte presentate”; v. il “verbale del RUP del 08 agosto 2025, riguardante in particolare la verifica e la valutazione effettuata relativamente per lotti 2 e 4 in ordine alla congruità dell’offerta per l’O.E. Hospital Service srl” (atti conosciuti in data 8.10.2025, cfr. doc. 25 prod. CMF del 21.10.2025); d.per quanto di ragione, del Bando di gara, del Disciplinare di gara in uno agli Allegati tra cui allegato A10 “Criteri di valutazione”, del Capitolato Speciale di Appalto compresi gli afferenti allegati tra cui l’Allegato B1 Caratteristiche Minime nelle parti in cui (infra meglio specificate nei singoli motivi cui si rinvia) hanno disciplinato le modalità di svolgimento della procedura di gara, di pubblicazione e di comunicazione delle fasi e degli esiti della procedura; regolamentato i requisiti di partecipazione; specificato il contenuto della offerta amministrativa, offerta tecnica e campionatura ed economica; fissato i criteri e la griglia di valutazione, le modalità di valutazione della offerta tecnica e della campionatura, le modalità della procedura di aggiudicazione ed i criteri di aggiudicazione nonché determinato il contenuto prestazionale dell’appalto, ove interpretabili nel senso di legittimare l’operato della S.A.; e. in sintesi, di tutti gli atti di gara adottati dal Seggio di gara e dalla Commissione di gara e consequenziali, ivi inclusi, come detto, l’aggiudicazione alla contro-interessata e gli atti di affidamento dell’appalto; di qualsivoglia atto e/o provvedimento, ancorché sconosciuto alla ricorrente, con il quale si intende e/o si è inteso procedere al definitivo affidamento all’odierna contro-interessata dell’appalto in questione; f. per quanto di ragione ed ove occorrente, di tutte le comunicazioni pubblicate a Sistema inerenti la procedura che ci occupa in uno ai chiarimenti siccome pubblicati in relazione alla gara per i motivi infra specificati compreso il quesito PI090853-23 e risposta PI102566-23 (cfr. doc.7bis, pg.27) ed il Chiarimento fornito dal RUP in corso di valutazioni tecniche ed inviato alla Commissione in data 6.09.2024 allegato al verbale n. 15 del 17.09.2024 ove violativo della lex di gara e/o contrario alla tesi qui fatta valere; g. per quanto concerne l’Accesso: delle Comunicazioni di riscontro di Soresa alla istanza di accesso formulata da CMF in data 26.08.2025 ed integrata in relazione alle offerte di Pacifico e Servizi Sanitari Integrati in data 2.09.2025, entrambe sollecitate con Nota di CMF del 17.09.2025 (doc.8ter) ed esattamente: Riscontro di Soresa del 17.09.2025 con richiesta di pagamento delle spese cui è seguita la nota di CMF del 19.09.2025 di sollecito all’accesso e di trasmissione della contabile bancaria; Riscontro di Soresa del 22.09.2025 di rifiuto alla ostensione degli atti di Pacifico e S.S.I.; Riscontro di Soresa del 8.10.2025, in quanto atti di sostanziale rifiuto o ingiustificato differimento, per i motivi infra dedotti; nonché del Silenzio ad oggi serbato sull’Istanza di accesso del CMF del 31.10.2025 per il rilascio dei verbali, determinazioni ed atti da cui emergano le date e le modalità di consegna della documentazione afferente la sua offerta a favore degli altri operatori economici tra cui la stessa H.S.; h. dell’eventuale contratto sottoscritto; i. della graduatoria provvisoria e finale Lotto 2; l. per quanto di ragione ed ove occorrente, di ogni altro atto presupposto, connesso o consequenziale compresi atti interni non conosciuti e compresi la determina di indizione gara n. 146 del 21.06.2023 ed allegati; e, quindi, per la declaratoria della nullità e/o inefficacia del contratto Lotto 2, ai sensi e per gli effetti degli artt.121 e 122 cpa, ove sottoscritto con la controinteressata, e del diritto/interesse della ricorrente all’aggiudicazione dell’appalto ed al subentro nel contratto cui, a tal fine, si dichiara sin d’ora disponibile, ai sensi dell’art. 124 cpa; con riserva di agire separatamente per il risarcimento del danno per equivalente monetario, ai sensi e nei termini di cui all’art. 30 co.5 cpa; e per la condanna dell’Amministrazione a tutte le correlate obbligazioni.