Sentenza n. 5860/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

Il ricorrente, già dipendente a tempo indeterminato ed esclusivo dell'ASL Napoli 1 Centro dal 1° agosto 1989 al 1° novembre 2025, con 47 anni di servizio e contribuzione, ha impugnato la quantificazione del TFS in euro 185.966,87, ritenendo spettante un importo lordo di circa euro 300.800. Ha dedotto: 1) violazione dell'art. 7 l. 241/1990 per omessa comunicazione di avvio del procedimento; 2) carenza di motivazione, perché la certificazione avrebbe recepito acriticamente la posizione della Direzione Centrale Pensioni, a sua volta basata sul messaggio INPS HERMES n. 4148/2021 senza esplicitare le ragioni della valutazione; 3) violazione dell'art. 3, comma 7, d.lgs. 181/1997, sostenendo che il massimale riguarderebbe la base contributiva e pensionabile e non l'importo del TFS. L'INPS ha eccepito il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo.

La decisione

Il TAR non ha esaminato nel merito i tre motivi di legittimità, perché ha accolto l'eccezione di difetto di giurisdizione. La controversia sulla quantificazione del TFS di un direttore sanitario riguarda una pretesa patrimoniale collegata a un rapporto di lavoro contrattualizzato e spetta quindi al giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro; la giurisdizione amministrativa sul TFS resta limitata ai dipendenti pubblici non contrattualizzati. Ha dichiarato il ricorso inammissibile per difetto di giurisdizione, facendo salvi gli effetti processuali e sostanziali della domanda se riproposta davanti al giudice ordinario entro tre mesi dal passaggio in giudicato, ferme le preclusioni e decadenze intervenute. Spese integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 63, comma 1, d.lgs. 165/2001

  che, infatti, l'art. 63, comma 1, del d.lgs. n. 165/2001 attribuisce infatti al giudice ordinario tutte le controversie inerenti ai rapporti di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni, comprese quelle concernenti i trattamenti economici;

  Le controversie sui trattamenti economici dei dipendenti pubblici contrattualizzati, inclusa la quantificazione del TFS, appartengono alla giurisdizione ordinaria.

• art. 11, comma 2, c.p.a.

  ai sensi dell’art. 11 comma 2 c.p.a., ferme restando le preclusioni e le decadenze intervenute, sono fatti salvi gli effetti processuali e sostanziali della domanda se il processo è riproposto innanzi al giudice ordinario, entro il termine perentorio di tre mesi dal suo passaggio in giudicato;

  Dichiarato il difetto di giurisdizione, gli effetti processuali e sostanziali della domanda sono conservati se il giudizio viene riproposto davanti al giudice munito di giurisdizione entro tre mesi dal passaggio in giudicato, ferme le preclusioni e le decadenze.

Massime di principio

• Le controversie relative alla quantificazione del TFS o dell'indennità di fine servizio dei dipendenti pubblici contrattualizzati, in quanto attinenti a pretese patrimoniali collegate al rapporto di lavoro, appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro; la giurisdizione amministrativa in materia riguarda i dipendenti pubblici non contrattualizzati.
• In caso di declinatoria della giurisdizione, gli effetti processuali e sostanziali della domanda sono fatti salvi se il processo è riproposto davanti al giudice munito di giurisdizione entro il termine perentorio di tre mesi dal passaggio in giudicato, ferme le preclusioni e le decadenze intervenute.

Come è indicizzato