Ordinanza n. 13966/2026 - Roma, Sezione 5B

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto azione ex artt. 31 e 117 c.p.a. chiedendo l’accertamento del silenzio-inadempimento del Ministero dell’Istruzione e del Merito sulla domanda di riconoscimento, presentata secondo quanto allegato il 6 giugno 2025, del titolo di formazione professionale abilitante conseguito in Spagna, Stato membro dell’Unione europea, per la classe di concorso ADSS. Ha dedotto l’inerzia dell’Amministrazione e chiesto che fosse ordinato al Ministero di provvedere. Il giudice ha rilevato, tuttavia, che non era stata depositata copia della domanda n. 44729, ma soltanto una schermata del portale informatico: tale schermata dimostrava la mera creazione della domanda e non il suo effettivo inoltro, anzi riportava indicazioni dalle quali sembrava che l’inoltro non fosse ancora stato perfezionato.

La decisione

Il TAR non ha ancora deciso sulla sussistenza del silenzio-inadempimento. Ha disposto un incombente istruttorio, ritenendo necessario acquisire copia della domanda di riconoscimento dalla quale risultino con certezza la presentazione e la relativa data, elementi indispensabili per verificare l’eventuale decorso dei termini entro i quali l’Amministrazione avrebbe dovuto provvedere. Le parti devono adempiere entro trenta giorni dalla notificazione o comunicazione dell’ordinanza. La causa è stata rinviata alla camera di consiglio del 21 ottobre 2026.

Norme richiamate

• art. 31 c.p.a.

  Disciplina l’azione per l’accertamento dell’obbligo dell’Amministrazione di provvedere; nel caso concreto la verifica dell’obbligo presuppone l’accertamento dell’effettiva presentazione della domanda e della relativa data.

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il rito avverso il silenzio della pubblica amministrazione; il giudice ha disposto acquisizioni istruttorie prima di pronunciarsi sull’inerzia dedotta.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa degli incombenti istruttori disposti dal giudice.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato nel quadro delle disposizioni relative all’istruttoria processuale.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato nel quadro delle disposizioni relative all’istruttoria processuale.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio della pubblica amministrazione, l’accertamento dell’inerzia richiede la prova dell’effettiva presentazione dell’istanza e della sua data, non essendo sufficiente la documentazione che dimostri soltanto la creazione o la predisposizione telematica della domanda.
• Quando la documentazione prodotta non consente di stabilire se l’istanza sia stata effettivamente inoltrata all’Amministrazione, il giudice può disporre un incombente istruttorio volto ad acquisire la copia della domanda e gli elementi comprovanti il perfezionamento della presentazione, prima di valutare il decorso del termine per provvedere.

Come è indicizzato