Sentenza del 19/01/2017 n. 278 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l’avviso di accertamento TOSAP sostenendo che il delfinario dovesse essere qualificato come attività di spettacolo viaggiante ai sensi degli artt. 2 e 11 della legge n. 337/1968. Da tale qualificazione deriverebbe l’applicazione del regime agevolato previsto dall’art. 45, n. 5, del d.lgs. n. 507/1993, ossia la riduzione dell’80% del canone, e non l’esenzione totale dalla tassa.

La decisione

La controversia è stata risolta nel senso che il delfinario rientra tra gli spettacoli viaggianti, poiché tale categoria comprende le attività spettacolari, gli intrattenimenti e le attrazioni allestite con attrezzature mobili, anche se collocate stabilmente o in parchi permanenti. L’occupazione di aree appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile comunale resta quindi soggetta a TOSAP; tuttavia, per le installazioni di attrazioni, giochi e divertimenti dello spettacolo viaggiante, è applicabile la riduzione dell’80% prevista dalla legge. Pertanto, non spetta l’esenzione totale, ma il tributo è dovuto in misura ridotta.

Norme richiamate

• Articoli 2 e 11, legge n. 337/1968

  Le disposizioni individuano e disciplinano gli spettacoli viaggianti, includendovi le attività spettacolari, gli intrattenimenti e le attrazioni realizzate mediante attrezzature mobili, anche quando organizzate in strutture o parchi permanenti.

• Articolo 38, comma 1, decreto legislativo n. 507/1993

  Sono soggette a TOSAP le occupazioni di qualsiasi natura effettuate, anche senza titolo, su strade, piazze e beni appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile dei Comuni e delle Province.

• Articolo 45, n. 5, decreto legislativo n. 507/1993

  Le occupazioni realizzate con installazioni di attrazioni, giochi e divertimenti dello spettacolo viaggiante beneficiano della riduzione dell’80% del canone, senza essere esentate integralmente dal tributo.

• Cassazione, sentenza n. 18544/2003

  Richiamata quale precedente a sostegno dell’inquadramento delle attività spettacolari e delle relative installazioni nel regime degli spettacoli viaggianti.

• Cassazione, sentenza n. 1380/2016

  Richiamata quale precedente secondo cui le occupazioni per attrazioni e divertimenti dello spettacolo viaggiante sono soggette a tassa, ma beneficiano della riduzione prevista dalla normativa.

Massime di principio

• La qualificazione di un’attività come spettacolo viaggiante non comporta automaticamente l’esenzione dalla TOSAP: occorre verificare quale agevolazione specifica preveda la normativa.
• Le attrazioni possono rientrare negli spettacoli viaggianti anche se installate stabilmente o all’interno di un parco permanente, purché presentino le caratteristiche proprie delle attività spettacolari e delle attrazioni disciplinate dalla legge n. 337/1968.
• L’occupazione di demanio marittimo o di altri beni appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile dell’ente locale resta, in linea generale, soggetta a TOSAP.
• Per le installazioni di attrazioni, giochi e divertimenti dello spettacolo viaggiante, la conseguenza ordinaria è l’applicazione della riduzione dell’80% del canone, non l’esenzione totale.
• In casi analoghi è necessario distinguere tra esenzione, che elimina il tributo, e riduzione, che mantiene l’obbligo impositivo ma ne diminuisce l’importo.