Sentenza n. 10561/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente, candidato per i 160 posti della sede Emilia-Romagna, ha contestato gli esiti della prova scritta del concorso, chiedendo l'annullamento degli atti della procedura, il riesame del punteggio e la conseguente ricollocazione in graduatoria. Aveva ottenuto 20,8/30, a fronte della soglia di idoneità fissata a 21/30. La contestazione riguardava in particolare il quesito sulle deliberazioni assembleari invalide, per il quale la Commissione aveva ritenuto corretta la risposta "Dai condomini assenti o dissenzienti", mentre il ricorrente aveva scelto "Da tutti i condomini". Sono stati dedotti: violazione dell'art. 1, comma 3, d.P.R. 487/1994; violazione dell'art. 6 del bando; eccesso di potere per manifesta irragionevolezza e illogicità; violazione dell'art. 51 Cost.; violazione del principio di buon andamento. Il ricorrente sosteneva che il quesito fosse ambiguo, non conforme all'art. 1137 c.c. e privo di un'unica risposta corretta, poiché anche la risposta da lui indicata avrebbe potuto ritenersi valida. Le amministrazioni hanno eccepito preliminarmente l'incompetenza territoriale del TAR Lazio.

La decisione

Il TAR ha respinto l'eccezione di incompetenza territoriale. Ha ritenuto applicabile il criterio previsto dall'art. 13, comma 3, c.p.a., poiché la procedura era stata bandita con un unico bando nazionale, si era svolta mediante un'unica prova con questionari e griglie comuni e produceva effetti diretti sull'intero territorio nazionale; inoltre, il bando prevedeva la possibile formazione di una graduatoria unica nazionale. Nel merito, il ricorso è stato ritenuto infondato. Il Collegio ha affermato che i quiz a risposta multipla sono legittimi quando, tra le opzioni, vi sia un'unica risposta chiaramente esatta. Nel caso concreto, il quesito sulle deliberazioni assembleari invalide era riferibile alla disciplina dell'art. 1137 c.c. e la risposta corretta era quella individuata dalla Commissione, relativa ai condomini assenti o dissenzienti. Non era necessario che il testo del quesito riproducesse integralmente la formulazione normativa né che affrontasse questioni ulteriori, come la distinzione tra invalidità e nullità delle deliberazioni o la posizione degli astenuti. La risposta "Da tutti i condomini" non poteva ritenersi corretta, poiché la nullità può essere fatta valere da chiunque vi abbia interesse e non indistintamente da tutti i condomini. Il giudice ha quindi escluso la violazione dei principi di trasparenza, parità di trattamento, ragionevolezza e buon andamento, ritenendo legittima la valutazione della Commissione e l'attribuzione del punteggio di 20,8/30. Il ricorso è stato definitivamente respinto; le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 13 c.p.a.

  la competenza territoriale è determinata in via principale in base alla sede dell’Ente che ha emesso l’atto; negli altri casi è inderogabilmente competente, per gli atti statali, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma e, per gli atti dei soggetti pubblici a carattere ultra regionale, il tribunale amministrativo regionale nella cui circoscrizione ha sede il soggetto

  Per una procedura concorsuale unitaria, bandita e svolta con modalità comuni su scala nazionale e potenzialmente produttiva di effetti sull'intero territorio, opera il criterio speciale della competenza del TAR Lazio - Roma.

• art. 35-quater, comma 3-bis, d.lgs. 165/2001

  Costituisce la base normativa per lo svolgimento della selezione mediante un'unica prova scritta.

• art. 1137 c.c.

  Impugnazione delle deliberazioni dell’assemblea

  La disciplina consente di individuare nei condomini assenti o dissenzienti i soggetti legittimati all'impugnazione delle deliberazioni assembleari annullabili; la risposta "Da tutti i condomini" non rappresenta l'opzione corretta in termini generali.

• art. 1, comma 3, d.P.R. 487/1994

  La dedotta violazione non è stata ritenuta sussistente.

• art. 51 Cost.

  La dedotta violazione del principio di accesso agli uffici pubblici non è stata ritenuta sussistente.

Massime di principio

• Nelle procedure concorsuali nazionali bandite con un unico bando, svolte mediante una prova comune e potenzialmente produttive di effetti sull'intero territorio nazionale, la competenza territoriale spetta inderogabilmente al TAR Lazio - Roma ai sensi dell'art. 13, comma 3, c.p.a., anche quando il candidato abbia concorso per una sede regionale o provinciale.
• I quiz a risposta multipla utilizzati nelle procedure selettive sono legittimi quando, valutando il quesito nel suo specifico contesto e alla luce della disciplina applicabile, una sola delle opzioni risulti chiaramente e univocamente corretta.
• La validità di un quesito concorsuale non richiede la riproduzione letterale della disposizione normativa di riferimento, purché la formulazione consenta al candidato adeguatamente preparato di individuare senza ambiguità la risposta corretta.
• Nella valutazione dei quesiti a risposta multipla, il candidato deve concentrarsi sul significato complessivo della domanda e scegliere l'opzione migliore tra quelle proposte, senza attribuire rilievo a questioni ulteriori o ipotesi interpretative non pertinenti rispetto al tenore del quesito.

Come è indicizzato