Sentenza del 08/02/2016 n. 653 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il primo ricorso era stato notificato, ma il ricorrente non si era costituito in giudizio nei termini e secondo le modalità previste dall’art. 22 del d.lgs. 546/1992. Successivamente era stato notificato un ulteriore ricorso, questa volta rituale e tempestivo, nel medesimo grado di giudizio. La questione riguardava se il secondo ricorso potesse rimediare alla mancata costituzione relativa al primo e consentire la prosecuzione del giudizio.

La decisione

È stato applicato il principio della consumazione dell’impugnazione previsto dall’art. 60 del d.lgs. 546/1992. La riproposizione di un ulteriore ricorso non consente di eludere le conseguenze processuali derivanti dal primo ricorso e dalla mancata costituzione nei termini. Pertanto, se l’inammissibilità non è stata rilevata in primo grado, essa può essere fatta valere nel giudizio di appello in applicazione del principio di consumazione dell’impugnazione.

Norme richiamate

• Art. 22 del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Costituzione in giudizio del ricorrente

  Il ricorrente deve costituirsi nel giudizio tributario entro i termini e con le modalità stabilite dalla norma. La mancata costituzione determina l’inammissibilità del ricorso, salvo le conseguenze processuali previste dalla disciplina applicabile.

• Art. 60 del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Consumazione dell'impugnazione

  Una volta esercitato il potere di impugnazione, non è possibile neutralizzare gli effetti processuali dell’impugnazione originaria mediante la proposizione di un nuovo ricorso nello stesso grado. Il principio opera anche quando il secondo ricorso sia formalmente rituale e tempestivo.

Massime di principio

• Nel processo tributario, la tempestiva notificazione del ricorso non è sufficiente: è essenziale anche la costituzione in giudizio entro i termini e secondo le modalità previste dall’art. 22 del d.lgs. 546/1992.
• La proposizione di un secondo ricorso non consente normalmente di sanare la mancata costituzione relativa al primo ricorso, anche se il secondo atto è tempestivo e formalmente corretto.
• Il principio di consumazione dell’impugnazione impedisce di utilizzare una nuova impugnazione per aggirare gli effetti processuali negativi della prima.
• Quando l’inammissibilità non viene dichiarata in primo grado, la questione può essere rilevata o fatta valere in appello, con conseguenze sfavorevoli per il ricorrente.
• In situazioni analoghe è quindi fondamentale verificare non solo la data di notifica dell’atto, ma anche il perfezionamento della costituzione in giudizio e il rispetto integrale dei termini processuali.