Sentenza del 24/04/2015 n. 8344 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Le contribuenti avevano impugnato gli atti di classamento relativi a unità immobiliari di categoria D/8, sostenendo che fossero privi di motivazione perché riportavano soltanto i dati identificativi catastali, la categoria, la classe, la consistenza e la rendita attribuita. La Commissione Tributaria Regionale aveva accolto i ricorsi, ritenendo che l'Amministrazione non potesse integrare la motivazione producendo in giudizio gli elementi posti a fondamento della rendita. L'Agenzia del Territorio ha impugnato tale decisione, sostenendo che, nell'ambito della procedura DOCFA, la motivazione poteva risultare dai dati già forniti dal contribuente e dalla relazione di stima UTE allegata alla rendita.

La decisione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia del Territorio, cassato la sentenza della CTR e rinviato la causa ad altra sezione della Commissione Tributaria Regionale del Piemonte. Ha stabilito che, quando il classamento DOCFA si fonda sugli stessi fatti indicati dal contribuente nella proposta di rendita e alla notifica è allegata la relazione di stima UTE, l'atto può essere sufficientemente motivato anche mediante la sola indicazione dei dati catastali, della categoria, della classe, della consistenza e della rendita. I fatti materiali sono considerati conosciuti e non contestati, mentre il contribuente può contestare la valutazione dell'Ufficio, anche mediante perizie o relazioni tecniche, nel rispetto delle preclusioni processuali. Al giudice del rinvio è stata demandata anche la liquidazione delle spese.

Norme richiamate

• Legge 27 luglio 2000, n. 212, art. 7

  Impone l'obbligo di motivazione degli atti dell'Amministrazione finanziaria. Nel caso esaminato, tale obbligo è stato ritenuto rispettato perché l'atto di classamento era collegato ai fatti indicati dal contribuente nella procedura DOCFA e alla relazione di stima UTE allegata.

• D.L. 23 gennaio 1993, n. 16, art. 2, convertito con modificazioni dalla L. 24 marzo 1994, n. 75

  Disciplina la procedura DOCFA per la proposta di attribuzione o variazione della rendita catastale. I dati forniti dal contribuente nella procedura costituiscono la base conoscitiva del successivo classamento.

• D.M. 19 aprile 1994, n. 701

  Regola gli adempimenti e le modalità della procedura DOCFA e della determinazione della rendita catastale.

• Art. 366, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Richiede una sommaria esposizione dei fatti nel ricorso per cassazione. La Corte ha ritenuto sufficiente l'esposizione quando consente di comprendere chiaramente la vicenda e le questioni controverse.

• Art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Consente di ricorrere per cassazione denunciando la violazione o falsa applicazione di norme di diritto; è stato il parametro processuale utilizzato dall'Agenzia per censurare l'interpretazione della CTR sull'obbligo di motivazione.

Massime di principio

• Nel procedimento DOCFA, l'atto di classamento può essere motivato anche in forma sintetica quando utilizza gli stessi elementi di fatto già indicati dal contribuente nella propria dichiarazione.
• L'Amministrazione non deve necessariamente riprovare in giudizio fatti materiali già forniti o conosciuti dal contribuente; deve invece rendere comprensibili i criteri valutativi che giustificano la categoria, la classe e la rendita attribuite.
• La relazione di stima UTE allegata alla notifica può integrare la motivazione dell'atto, consentendo al contribuente di comprendere le ragioni della valutazione e di contestarle con perizie o relazioni tecniche.
• La contestazione efficace non dovrebbe limitarsi a denunciare l'assenza di motivazione, ma dovrebbe confrontarsi con i criteri estimativi, i valori medi di mercato e gli elementi tecnici utilizzati per determinare la rendita.
• Il principio vale quando vi è identità tra i fatti indicati nella proposta DOCFA e quelli utilizzati dall'Ufficio. Se l'Amministrazione introduce fatti nuovi o una causa giustificativa non conoscibile dal contribuente, l'atto può risultare insufficientemente motivato.