Sentenza del 22/12/2021 n. 41137 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Impugnazione di una cartella di pagamento relativa al recupero di IVA e imposte dirette per nullità della notifica dell'avviso di accertamento: il contribuente aveva comunicato il trasferimento di residenza il 17.11.2008; la notifica dell'avviso è avvenuta il 19.12.2008 al vecchio indirizzo; la variazione anagrafica è stata formalmente annotata dal funzionario comunale il 22.12.2008. In primo grado (CTP Sassari) il ricorso era stato respinto; la CTR Sardegna aveva invece accolto l'impugnazione. L'Agenzia ha impugnato in Cassazione deducendo (i) che la CTR avrebbe ignorato che il perfezionamento formale della variazione anagrafica è successivo alla notifica e (ii) che il contribuente aveva indicato il nuovo indirizzo in dichiarazioni fiscali successive, elemento decisivo.

La decisione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Agenzia. Ha ritenuto infondato il primo motivo: ai fini dell'art. 60 D.P.R. n. 600/1973 il termine di 30 giorni per la efficacia della variazione anagrafica decorre dalla comunicazione della variazione da parte del contribuente e non dal successivo perfezionamento formale dell'iscrizione anagrafica; quindi la notifica effettuata al vecchio indirizzo dopo il decorso dei 30 giorni dalla comunicazione è nulla. Il secondo motivo è stato assorbito e comunque ritenuto infondato: l'indicazione del nuovo indirizzo in dichiarazioni fiscali successive non può convalidare una notifica già effettuata in precedenza. Spese compensate per novità della questione.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 600 del 1973, art. 60

  comma 1 e comma 3 (versione ratione temporis applicabile)

  La variazione di indirizzo comunicata dal contribuente produce effetti ai fini delle notificazioni dopo il decorso di 30 giorni dalla comunicazione stessa; il dies a quo è la comunicazione operata dal contribuente, non il successivo perfezionamento formale da parte del comune.

• D.P.R. n. 600 del 1973, art. 58, comma 2

  Attribuisce rilevanza del domicilio fiscale alla iscrizione anagrafica; in combinato disposto con art. 60 consente di disciplinare l'efficacia delle variazioni ai fini delle notifiche.

• Codice civile, art. 2730 e ss.

  Richiamato dall'Agenzia in cassazione ma non ritenuto idoneo a cambiare l'analisi: le indicazioni successive del contribuente nelle dichiarazioni non incidono retroattivamente sulla validità di una notifica già compiuta.

• Codice di procedura civile, art. 360, comma 1, nn. 3 e 5

  Norme richiamate come criteri di ammissibilità dei motivi di cassazione (violazione di norme di diritto e omessa considerazione di fatto decisivo); la Corte ha ritenuto infondati i motivi proposti dall'Agenzia.

Massime di principio

• La decorrenza del termine dilatorio previsto dall'art. 60 D.P.R. 600/1973 per l'efficacia della variazione di residenza in materia di notificazioni inizia dal giorno in cui il contribuente comunica la variazione, non dal giorno di annotazione formale da parte del comune.
• Una notifica effettuata al vecchio indirizzo dopo il decorso dei 30 giorni dalla comunicazione di trasferimento è nulla e può essere impugnata con successo, se il contribuente prova la tempestiva comunicazione della variazione.
• L'uso del nuovo indirizzo in dichiarazioni fiscali successive non retroagisce a sanare o convalidare una notifica già perfezionata in precedenza al vecchio indirizzo.
• Il contribuente ha interesse a documentare la data della comunicazione della variazione (ricevute, comunicazioni ufficiali, PEC, atti anagrafici) per tutelarsi contro notifiche inviate al vecchio domicilio dopo 30 giorni.
• L'amministrazione finanziaria, per opporre la validità di una notifica al vecchio indirizzo, deve verificare che sia stata effettuata entro il termine utile (entro 30 giorni dalla comunicazione di trasferimento); in caso contrario la notifica può essere annullata dai giudici.
• Se la notifica avviene entro i 30 giorni dalla comunicazione, è valida anche se l'annotazione anagrafica formale avviene successivamente.