Sentenza del 22/11/2017 n. 4834 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che l’immobile non fosse soggetto all’ICI perché privo del certificato di agibilità e non ancora dotato degli allacciamenti ai pubblici servizi. La questione riguardava quindi l’individuazione del momento in cui sorge il presupposto d’imposta per un fabbricato di nuova costruzione.

Norme richiamate

• Disciplina dell’ICI

  Il presupposto dell’imposta è costituito dal possesso di fabbricati iscritti o che devono essere iscritti nel catasto edilizio urbano.

  L’assoggettamento all’ICI dipende dal possesso e dalla rilevanza catastale, attuale o potenziale, del fabbricato, non dalla sua concreta utilizzabilità.

• Disciplina dell’ICI per gli immobili di nuova costruzione

  Nel caso di immobili di nuova costruzione, il presupposto dell’imposta è l’ultimazione dei lavori di realizzazione.

  Per un fabbricato nuovo, l’obbligo tributario decorre dall’ultimazione dei lavori, anche se mancano il certificato di agibilità o gli allacciamenti ai servizi pubblici.

Massime di principio

• Ai fini dell’ICI, la mancanza del certificato di agibilità non impedisce, di per sé, che un immobile sia considerato imponibile.
• Per gli immobili di nuova costruzione, il momento determinante è l’ultimazione dei lavori, non l’effettivo utilizzo dell’immobile né l’attivazione delle utenze.
• L’assenza di allacciamenti ai pubblici servizi non esclude il presupposto d’imposta quando il fabbricato è stato realizzato ed è catastalmente rilevante.
• Le condizioni amministrative o tecniche che limitano l’utilizzo del bene devono essere distinte dall’esistenza del presupposto tributario, salvo specifiche norme che prevedano riduzioni o esenzioni.