Ordinanza n. 677/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

La società cooperativa ha impugnato, con il ricorso introduttivo e due atti di motivi aggiunti, la deliberazione di Giunta comunale recante indirizzi operativi, la determinazione di approvazione dello schema di bando e dei relativi allegati, la concessione demaniale provvisoria rilasciata nelle more della procedura e la determinazione successiva di modifica del bando. Sono stati inoltre contestati gli atti presupposti, connessi e consequenziali. Dal testo dell'ordinanza non emerge il dettaglio dei singoli motivi di illegittimità dedotti dalla ricorrente; il Collegio ha tuttavia ritenuto necessari chiarimenti istruttori sulla formazione e localizzazione dei lotti da concedere, sul rispetto del Piano Regionale delle Coste e delle relative norme tecniche di attuazione, nonché sull'idoneità concreta dei lotti rispetto alle finalità del bando e alle esigenze strutturali, comprese la disponibilità di allacci alla rete fognaria e all'acquedotto e l'accessibilità dalla viabilità pubblica.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non ancora matura per la decisione e ha disposto un'istruttoria ai sensi degli artt. 65, 66 e 67 c.p.a. Ha ordinato al Comune di Castellaneta di depositare, entro 60 giorni dalla notificazione o dalla comunicazione amministrativa dell'ordinanza, una relazione dettagliata, corredata dalla documentazione necessaria e dai rilievi planimetrici e fotografici. La relazione dovrà illustrare i criteri e le modalità di individuazione e localizzazione dei lotti, le disposizioni del Piano Regionale delle Coste e delle relative NTA applicate, le attività svolte per la perimetrazione e le caratteristiche dei singoli lotti, con riguardo alla loro idoneità funzionale e strutturale, agli allacci fognari e idrici e all'accessibilità o collegabilità alla viabilità pubblica. Il Collegio ha precisato che il Comune deve proseguire la procedura selettiva già avviata, non essendo stata disposta la sospensione del procedimento. La causa è stata rinviata all'udienza pubblica del 30 settembre 2026; nessuna decisione di merito è stata assunta.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

• Piano Regionale delle Coste e relative NTA

  Parametro tecnico-pianificatorio rispetto al quale il Comune dovrà chiarire la conformità delle operazioni di individuazione, localizzazione e perimetrazione dei lotti.

• art. 10 del Regolamento per l'esecuzione del Codice della navigazione

  Indicato nell'epigrafe quale base normativa del titolo demaniale provvisorio impugnato; l'ordinanza non ne svolge un'interpretazione.

Massime di principio

• Quando la decisione di una controversia relativa all'assegnazione di concessioni demaniali marittime dipende dalla verifica delle modalità di individuazione e perimetrazione dei lotti, il giudice amministrativo può disporre un'apposita relazione istruttoria, corredata dalla documentazione tecnica, planimetrica e fotografica necessaria a verificare il rispetto degli strumenti di pianificazione costiera.
• Nelle controversie sugli atti di gara per concessioni demaniali, l'istruttoria può riguardare non solo la legittimità formale della lex specialis, ma anche l'idoneità concreta dei lotti a soddisfare le finalità funzionali e le esigenze strutturali indicate nel bando, inclusi i collegamenti ai servizi essenziali e alla viabilità pubblica.
• La proposizione di un ricorso contro gli atti di una procedura selettiva non determina di per sé la sospensione del procedimento amministrativo: in assenza di una specifica misura cautelare, l'amministrazione deve proseguire la procedura avviata.

Come è indicizzato