Sentenza del 27/02/2017 n. 1719 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguarda il valore giuridico delle circolari e delle risoluzioni ministeriali in materia tributaria. Si afferma che l'Amministrazione finanziaria non dispone di poteri discrezionali nella determinazione delle imposte e che, nell'applicazione delle norme tributarie, Amministrazione e contribuente si trovano su un piano di parità. Di conseguenza, gli atti di prassi ministeriale non sono fonti del diritto, non vincolano il contribuente né il giudice e non possono introdurre sanzioni o effetti sfavorevoli non previsti dalla legge.

Massime di principio

• Le circolari, risoluzioni e altri documenti di prassi dell'Amministrazione finanziaria hanno funzione interpretativa e organizzativa, ma non costituiscono fonti del diritto.
• Il contribuente non è obbligato a conformarsi a un'interpretazione ministeriale quando essa non trova un fondamento espresso nella legge.
• Il giudice tributario deve applicare la legge e non è vincolato dall'interpretazione contenuta negli atti amministrativi di prassi.
• Un'omissione o un comportamento contrario a una circolare non può essere sanzionato, né può comportare la perdita di un diritto, se la relativa conseguenza non è stabilita dalla legge.
• In caso di contrasto tra una disposizione legislativa e una circolare, prevale sempre la legge; la circolare può eventualmente rilevare solo per valutare l'affidamento del contribuente o l'organizzazione interna dell'Amministrazione.