Sentenza del 13/10/2020 n. 2951 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La contestazione riguarda la regolarità della notifica dell'avviso di accertamento: la relata di notificazione è stata apposta sul frontespizio dell'atto anziché in calce. Si discute se tale irregolarità determini la nullità dell'atto notificato, tenuto conto che l'atto contiene, in ogni foglio, l'indicazione del numero di pagina e del numero complessivo delle pagine.

La decisione

La nullità della notifica è stata esclusa. Il giudice ha ritenuto che, in assenza di specifica contestazione della completezza e conformità dell'atto notificato (ossia della mancata corrispondenza o della mancanza di pagine), la collocazione della relata sul frontespizio non compromette l'integrità dell'atto. Poiché l'atto riporta numerazione progressiva e il numero totale delle pagine, è garantito che il destinatario ha ricevuto l'intero contenuto; pertanto opera la sanatoria per raggiungimento dello scopo della notifica e la comunicazione produce i suoi effetti.

Norme richiamate

• c.p.c., art. 148

  L'art. 148 c.p.c. disciplina le formalità della relata di notificazione: tuttavia, la sua violazione non comporta automaticamente nullità quando la funzione pratica della notificazione (garantire la conoscenza e l'integrità dell'atto) è comunque raggiunta.

• Cass. Civ., sent. n. 23175/2016

  La Suprema Corte ha affermato il principio secondo cui la relata apposta sul frontespizio non determina nullità se l'atto notificato è completo e conforme (es. numerazione pagine e indicazione del totale), integrando così la sanatoria per raggiungimento dello scopo.

• Cass. Civ., sent. n. 6749/2007

  Giurisprudenza coerente che considera la tutela della funzione sostanziale della notifica: la regolarità formale è valutata alla luce dell'effettivo raggiungimento dello scopo della notificazione.

Massime di principio

• La mera collocazione non convenzionale della relata (es. frontespizio anziché in calce) non determina automaticamente la nullità della notifica.
• Per ottenere l'annullamento per vizio di notifica, il destinatario deve specificamente contestare la completezza o la conformità dell'atto notificato (ad esempio dimostrando pagine mancanti, numerazione incongruente o difformità tra l'originale e la copia notificata).
• La presenza, in ogni foglio, della numerazione progressiva e dell'indicazione del numero complessivo di pagine è elemento probatorio importante per ritenere garantita l'integrità dell'atto e per applicare la sanatoria per raggiungimento dello scopo.
• I giudici privilegiano la funzione sostanziale della notifica (assicurare la conoscenza dell'atto) rispetto alla forma: le irregolarità formali sono rilevanti solo se impediscono o rendono incerta la conoscenza o l'integrità dell'atto.
• In casi analoghi il comportamento difensivo più efficace per il contribuente è produrre e documentare elementi che dimostrino la mancanza o la difformità di parti dell'atto notificato (es. confronti tra copie, dichiarazioni di testimoni, protocolli di consegna incompleti).