Sentenza del 04/03/2024 n. 236 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Veneto

Esito

La controversia

L'appellante ha eccepito l'incompetenza del Giudice Tributario sostenendo che nel Comune di Nogara, già dal 2018, è stata introdotta la raccolta puntuale (Tarip) e che la somma dovuta è commisurata alla quantità di rifiuto conferito. Pertanto il rapporto sarebbe di natura privatistica e la controversia rientrerebbe nella competenza del Giudice Ordinario anziché del Giudice Tributario.

Norme richiamate

• Regolamento Comunale disciplina dell'imposta unica comunale

  art. 43 punto 4 lettera B

  La norma comunale collega la somma dovuta per la raccolta dei rifiuti alla quantità conferita, indicando la modalità Tarip di raccolta puntuale e quindi un collegamento diretto con il servizio reso, elemento che contribuisce a qualificare il rapporto come privatistico.

• Delibera Comune di Nogara

  delibera n. 4 del 01/02/2018

  La delibera ha approvato e regolamentato analiticamente la Tarip (raccolta puntuale), determinando costi per tipologia di contenitore e per ogni passaggio di raccolta, rafforzando l'idea di un corrispettivo per servizio prestato piuttosto che di un tributo indiscriminato.

• Corte di Cassazione, Sezioni Unite

  L'orientamento della Corte di Cassazione a Sezioni Unite è stato interpretato come principio per cui, ove sul territorio sia effettuata la raccolta puntuale e la tariffazione sia commisurata al rifiuto conferito, il rapporto assume natura privatistica e la controversia deve essere deciduta dal Giudice Ordinario.

Massime di principio

• Se la tariffa per la raccolta dei rifiuti è commisurata alla quantità conferita (Tarip/raccolta puntuale) e definita tramite atti che disciplinano costi per servizio, il rapporto tende a essere qualificato come privatistico e la competenza spetta al Giudice Ordinario.
• Per stabilire la competenza occorre valutare la sostanza del rapporto: se si tratta di corrispettivo per un servizio reso la natura è privatistica; se invece si tratta di una prestazione tributaria obbligatoria imposta dall'ente pubblico la competenza resta tributaria.
• La presenza di atti comunali (regolamenti, delibere) che dettagliano modalità e costi della raccolta puntuale rafforza l'argomentazione a favore della natura contrattuale/privatistica del rapporto.
• In caso di questioni non consolidate e di novità interpretative, i giudici tendono a compensare le spese processuali.
• Se ci si trova in una situazione analoga conviene valutare preventivamente la natura dell'atto (regolamentazione di tariffa corrispettiva vs imposizione tributaria) e, in caso di raccolta puntuale strutturata come servizio a pagamento, rivolgersi al Giudice Ordinario.