Ordinanza n. 1166/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 3

Esito

La controversia

L’appellante ha impugnato l’ordinanza cautelare del TAR Lazio che aveva respinto la domanda di sospensione del provvedimento amministrativo. La controversia riguarda l’applicazione dell’art. 42 del d.l. n. 73/2022 e, in particolare, la possibilità che il controllo successivo sulla documentazione relativa alla sistemazione alloggiativa dello straniero tenga conto di sopravvenienze e costituisca un controllo postumo dei requisiti richiesti originariamente. L’appellante ha sostenuto, in sostanza, l’illegittimità del provvedimento impugnato e la necessità della sua sospensione.

La decisione

Il Consiglio di Stato, all’esito della sommaria delibazione cautelare, ha ritenuto che i motivi di gravame richiedessero un approfondimento nella fase di merito. Ha affermato che l’art. 42 del d.l. n. 73/2022 non sembra escludere che, nel controllo successivo della documentazione relativa alla sistemazione alloggiativa dello straniero, si tenga conto di eventuali sopravvenienze. Ha inoltre ritenuto che la procedura prevista dall’art. 42, comma 2, consenta un controllo postumo dei requisiti richiesti ab origine, precisando tuttavia che l’assenza di tali requisiti può condurre alla revoca soltanto quando permanga l’attualità della violazione. Per tali ragioni ha accolto l’appello cautelare, riformato l’ordinanza del TAR e sospeso il provvedimento impugnato. Le spese del doppio grado cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 62 c.p.a.

  Visto l’art. 62 cod. proc. amm.

  Disciplina l’appello cautelare dinanzi al Consiglio di Stato.

• art. 42 d.l. n. 73/2022

  la normativa di riferimento (art 42 del DL n. 73/2022)

  La disposizione non pare escludere che il controllo successivo sulla documentazione relativa alla sistemazione alloggiativa dello straniero tenga conto di eventuali sopravvenienze e consenta un controllo postumo dei requisiti richiesti ab origine.

• art. 42, comma 2, d.l. n. 73/2022

  la particolare procedura tratteggiata dal visto art. 42, comma 2

  Consente un controllo postumo dei requisiti originari; l’assenza dei requisiti può giustificare la revoca soltanto se sussiste la perdurante attualità della violazione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Ritenuto che sussistano i presupposti di cui all’articolo 52, commi 1 e 2

  Costituisce il presupposto per l’oscuramento delle generalità e dei dati identificativi della parte interessata.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  e dell’articolo 10 del Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme all’art. 52 d.lgs. n. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Nel procedimento di controllo successivo previsto dall’art. 42 d.l. n. 73/2022, l’amministrazione può tenere conto anche di sopravvenienze relative alla sistemazione alloggiativa dello straniero.
• La procedura prevista dall’art. 42, comma 2, d.l. n. 73/2022 consente un controllo postumo dei requisiti richiesti ab origine.
• L’assenza dei requisiti originari non legittima automaticamente la revoca: la revoca è possibile soltanto quando permanga l’attualità della violazione al momento del controllo o della decisione amministrativa.
• In sede cautelare, quando l’interpretazione della disciplina applicabile e la rilevanza delle sopravvenienze richiedano un approfondimento incompatibile con la cognizione sommaria, il giudice può accogliere l’istanza sospendendo il provvedimento impugnato in attesa della decisione di merito.

Come è indicizzato