Direttiva 2003/24

Modifica della direttiva 98/18/CE sulla sicurezza delle navi da passeggeri

La direttiva 2003/24/CE interviene sulla disciplina europea della sicurezza delle navi da passeggeri per rafforzare il livello di tutela uniforme previsto dalla direttiva 98/18/CE. Il testo dà attuazione a due obiettivi principali: da un lato, l'innalzamento della sicurezza delle navi Ro/Ro da passeggeri mediante requisiti di stabilità più rigorosi; dall'altro, il miglioramento dell'accessibilità per le persone a mobilità ridotta. La direttiva mira inoltre a rendere più trasparente e controllabile il sistema di classificazione dei tratti di mare e ad adattare la disciplina agli sviluppi internazionali dell'IMO.

Ambito di applicazione

La direttiva modifica la direttiva 98/18/CE e si riflette, tramite recepimento, sulla disciplina applicabile alle navi da passeggeri e alle unità veloci da passeggeri adibite a servizi nazionali. Il perimetro materiale riguarda in particolare:

• le navi da passeggeri di classe A, B, C e D;
• le navi Ro/Ro da passeggeri;
• le unità veloci da passeggeri adibite al trasporto pubblico;
• i tratti di mare soggetti alla giurisdizione degli Stati membri.

Rilevano sia le costruzioni nuove, la cui chiglia sia stata impostata o che si trovino a un equivalente stadio di costruzione il 1o ottobre 2004 o successivamente, sia alcune navi esistenti costruite prima di tale data. Sono introdotte inoltre definizioni rilevanti ai fini applicativi, tra cui quella di "persona a mobilità ridotta".

Nuove definizioni rilevanti

All'articolo 2 della direttiva 98/18/CE vengono inserite tre definizioni chiave:

• "nave Ro/Ro da passeggeri": nave che trasporta più di 12 passeggeri e dispone di locali da carico Ro/Ro o di locali di categoria speciale;
• "età": età della nave espressa in anni dalla data di consegna;
• "persona a mobilità ridotta": soggetti che presentano difficoltà nell'uso dei trasporti pubblici, inclusi anziani, disabili, persone con disturbi sensoriali, utilizzatori di sedie a rotelle, gestanti e persone che accompagnano bambini piccoli.

Tratti di mare e pubblicità delle informazioni

L'articolo 4, paragrafo 2, è sostituito per superare la precedente procedura di pubblicazione ritenuta difficile da attuare. Gli Stati membri devono:

• elaborare e, se necessario, aggiornare l'elenco dei tratti di mare soggetti alla loro giurisdizione;
• delimitare le zone nelle quali le classi di navi possono operare tutto l'anno o per periodi specifici, applicando i criteri della direttiva;
• pubblicare l'elenco in una banca dati pubblica accessibile sul sito Internet dell'autorità marittima competente;
• notificare alla Commissione dove sono reperibili tali informazioni e informarla di ogni modifica.

Questa parte della direttiva attribuisce agli Stati membri un margine organizzativo nella predisposizione dell'elenco, ma impone un risultato preciso in termini di trasparenza, accessibilità e controllo effettivo.

Requisiti di stabilità per le navi Ro/Ro da passeggeri

L'articolo 6 bis introduce un regime di conformità progressiva ai requisiti di stabilità più rigorosi previsti dalla direttiva 2003/25/CE.

Per le navi Ro/Ro da passeggeri di classe A, B e C costruite dal 1o ottobre 2004 in poi, la conformità agli articoli 6, 8 e 9 della direttiva 2003/25/CE è immediata nel senso che tali requisiti si applicano alle nuove costruzioni rientranti nell'ambito indicato.

Per le navi Ro/Ro da passeggeri di classe A e B costruite prima del 1o ottobre 2004, la direttiva prevede una transizione graduale:

• conformità entro il 1o ottobre 2010;
• in alternativa, ritiro dal servizio a tale data o alla data in cui la nave raggiunge 30 anni di età;
• in ogni caso, non oltre il 1o ottobre 2015.

La norma risponde all'esigenza, richiamata nei considerando, di evitare effetti sproporzionati sulle navi esistenti e di consentire all'industria di adeguarsi progressivamente, senza pregiudicare l'applicazione dei requisiti nei tratti di mare disciplinati dagli allegati dell'accordo di Stoccolma del 28 febbraio 1996.

Accessibilità per le persone a mobilità ridotta

L'articolo 6 ter costituisce il nucleo innovativo in materia di accessibilità. Gli Stati membri devono adottare, ove fattibile, misure appropriate basate sugli orientamenti dell'allegato III per garantire un accesso sicuro alle persone a mobilità ridotta su:

• tutte le navi da passeggeri di classe A, B, C e D;
• tutte le unità veloci da passeggeri adibite al trasporto pubblico;
• le costruzioni la cui chiglia sia stata impostata o che si trovino a un equivalente stadio di costruzione il 1o ottobre 2004 o successivamente.

Per le navi e unità esistenti, costruite prima del 1o ottobre 2004, gli orientamenti devono essere applicati per quanto ragionevole e possibile in termini economici. Gli Stati membri devono inoltre elaborare un piano d'azione nazionale per l'applicazione degli orientamenti a tali mezzi e comunicarlo alla Commissione entro il 17 maggio 2005.

Consultazione delle associazioni rappresentative e monitoraggio

Gli Stati membri devono consultarsi e cooperare con le associazioni che rappresentano le persone a mobilità ridotta in merito all'attuazione degli orientamenti dell'allegato III. Inoltre, devono informare la Commissione sull'attuazione dell'articolo 6 ter entro il 17 maggio 2006, con riferimento alle navi e unità indicate dalla direttiva, incluse quelle autorizzate a trasportare più di 400 passeggeri e tutte le unità veloci da passeggeri.

Allegato III: contenuto degli orientamenti tecnici

L'allegato III richiama la circolare MSC/735 dell'IMO del 24 giugno 1996 e contiene orientamenti di progettazione e gestione per rispondere alle esigenze degli anziani e dei disabili. Gli orientamenti riguardano in particolare:

• accesso alla nave, con imbarco e sbarco sicuri e accesso ai ponti anche tramite rampe o ascensori;
• cartelli indicatori visibili e leggibili anche per persone con disabilità sensoriali;
• mezzi di comunicazione per trasmettere messaggi visivamente e oralmente;
• sistemi di allarme e pulsanti di chiamata accessibili;
• requisiti supplementari di mobilità interna, tra cui corrimani, corridoi, porte, ascensori, ponti garage, locali passeggeri, alloggi e servizi igienici progettati in modo ragionevole e proporzionato.

Abrogazione e coordinamento con la normativa vigente

L'articolo 2 della direttiva abroga, con effetto dal 1o gennaio 2005, l'articolo 6, paragrafo 3, lettera g), della direttiva 98/18/CE. La direttiva si coordina inoltre con la direttiva 2003/25/CE sui requisiti specifici di stabilità delle navi Ro/Ro da passeggeri e con gli strumenti internazionali dell'IMO richiamati nei considerando.

Recepimento, entrata in vigore e destinatari

Gli Stati membri devono mettere in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva entro il 17 novembre 2004 e informarne immediatamente la Commissione. Le disposizioni nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva, oppure essere corredate di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale, secondo le modalità stabilite da ciascuno Stato membro.

La direttiva entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è rivolta a tutti gli Stati membri.