Direttiva 2003/20

Direttiva 2003/20/CE sull’uso obbligatorio delle cinture di sicurezza e dei sistemi di ritenuta per bambini

La direttiva 2003/20/CE interviene sulla direttiva 91/671/CEE con l’obiettivo di rafforzare la protezione degli occupanti dei veicoli a motore, in particolare dei bambini. Il legislatore unionale richiama espressamente l’esigenza di elevare il livello di sicurezza stradale e di tutela dei consumatori, valorizzando anche gli sviluppi tecnici e gli standard internazionali di omologazione.

Obiettivi e ratio dell’intervento

La direttiva si fonda sull’idea che il precedente quadro normativo non fosse sufficientemente rigoroso, soprattutto in materia di trasporto dei minori. In particolare, viene evidenziato che l’uso dei sistemi di ritenuta per bambini riduce in modo sostanziale la gravità delle lesioni in caso di incidente e che occorre dunque rafforzare l’obbligo di utilizzo e le regole di conformità dei dispositivi.

Ambito di applicazione

La disciplina si applica ai veicoli a motore delle categorie M1, M2, M3 e N1, N2 e N3, come definiti nella direttiva 70/156/CEE, purché destinati alla circolazione stradale, muniti di almeno quattro ruote e con velocità massima per costruzione superiore a 25 km/h.

Per quanto riguarda i destinatari materiali degli obblighi:

• tutti gli occupanti dei veicoli indicati devono utilizzare i sistemi di sicurezza di cui il veicolo è provvisto;
• i bambini di statura inferiore a 150 cm sono soggetti a regole specifiche di assicurazione al sedile mediante sistemi di ritenuta per bambini;
• i passeggeri dei veicoli M2 e M3 sono assoggettati a un obbligo di informazione circa l’uso delle cinture di sicurezza.

Definizioni e classificazione dei sistemi di ritenuta

L’articolo 1, come sostituito, richiama le definizioni dei sistemi di sicurezza contenute nella direttiva 77/541/CEE. Viene inoltre definito il concetto di sistema o dispositivo "rivolto all’indietro", inteso come orientato in direzione opposta alla normale marcia del veicolo.

La direttiva classifica i sistemi di ritenuta per bambini in cinque gruppi di massa:

• gruppo 0: bambini di peso inferiore a 10 kg;
• gruppo 0+: bambini di peso inferiore a 13 kg;
• gruppo I: bambini tra 9 kg e 18 kg;
• gruppo II: bambini tra 15 kg e 25 kg;
• gruppo III: bambini tra 22 kg e 36 kg.

I sistemi di ritenuta si distinguono inoltre in:

• classe integrale, che può comprendere cinghie o componenti flessibili, fibbia di sicurezza, dispositivi di regolazione, parti di fissaggio e, in alcuni casi, sedile supplementare o schermo di protezione;
• classe non integrale, che consiste in un sistema parziale da utilizzare insieme a una cintura di sicurezza per adulti.

Obblighi per gli Stati membri e per gli utenti

Gli Stati membri devono prescrivere che tutti gli occupanti dei veicoli di categoria M1, N1, N2 e N3 utilizzino i sistemi di sicurezza presenti sul veicolo.

Per i bambini di statura inferiore a 150 cm che viaggiano su tali veicoli provvisti di sistemi di sicurezza, deve essere imposto l’uso di un sistema di ritenuta per bambini adeguato al peso.

Nei veicoli sprovvisti di sistemi di sicurezza:

• i bambini di età inferiore a tre anni non possono viaggiare;
• i bambini di età superiore a tre anni e di statura inferiore a 150 cm non possono occupare un sedile anteriore, salvo la deroga nazionale prevista per i bambini di almeno 135 cm, che possono essere assicurati con cintura di sicurezza per adulti.

La direttiva consente inoltre agli Stati membri di permettere, nel proprio territorio, che i bambini interessati non siano assicurati con sistema di ritenuta durante gli spostamenti in taxi; in tale caso, però, non possono sedere davanti se il taxi è privo di sistemi di ritenuta.

È altresì vietato collocare un bambino su un seggiolino rivolto all’indietro su un sedile passeggeri protetto da airbag frontale, salvo che l’airbag sia disattivato, anche automaticamente.

Omologazione dei sistemi di ritenuta per bambini

I sistemi di ritenuta per bambini utilizzati devono essere omologati conformemente:

• al regolamento n. 44/03 della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite; oppure
• alla direttiva 77/541/CEE e successive modifiche.

Fino al 9 maggio 2008 gli Stati membri possono, nel proprio territorio, continuare ad ammettere sistemi omologati secondo le norme nazionali vigenti al momento della messa in servizio del sistema o secondo norme nazionali equivalenti ai riferimenti sopra indicati.

Regole per i veicoli di categoria M2 e M3

Per i veicoli di categoria M2 e M3, gli Stati membri devono imporre che tutti gli occupanti, a partire dai tre anni di età, utilizzino i sistemi di sicurezza quando sono seduti.

La direttiva introduce anche un obbligo informativo specifico: i passeggeri devono essere informati dell’obbligo di allacciare le cinture quando il veicolo è in movimento. L’informazione può essere fornita:

• dal conducente;
• dal bigliettaio o da una persona designata come capogruppo;
• mediante sistemi audiovisivi;
• mediante schede e/o il pittogramma comunitario da apporre in modo ben visibile su ogni sedile munito di cintura.

Esenzioni e margini di discrezionalità degli Stati membri

La direttiva non elimina ogni flessibilità nazionale. L’articolo 6 consente agli Stati membri, previo accordo della Commissione, di concedere esenzioni per:

• particolari condizioni fisiche o circostanze temporanee;
• esercizio efficace di attività professionali;
• servizi di ordine pubblico, sicurezza o emergenza;
• casi in cui due sistemi di ritenuta per bambini sui sedili posteriori di veicoli M1 e N1 impediscano l’installazione di un terzo sistema;
• trasporti occasionali di breve distanza, quando non vi siano sistemi di ritenuta sufficienti, purché i bambini a partire da tre anni siano assicurati con cintura per adulti;
• particolari condizioni di circolazione dei veicoli M2 e M3 adibiti al trasporto locale, in zona urbana o in agglomerato, o nei quali sia autorizzato il trasporto di passeggeri in piedi.

Il nuovo articolo 6 bis consente inoltre esenzioni temporanee per il trasporto locale, in particolare scolastico, nei veicoli M2 e M3, quando il numero di bambini supera quello dei sedili dotati di cinture. Tali esenzioni non possono durare più di cinque anni dal 9 maggio 2003.

Il nuovo articolo 6 ter prevede una diversa esenzione temporanea, sempre previo accordo della Commissione, per consentire nei veicoli M1 e N1, esclusi i sedili anteriori, il trasporto di un numero di persone superiore ai sedili disponibili con cinture o sistemi di ritenuta. La durata massima è di sei anni dal 9 maggio 2003.

Adeguamento tecnico, monitoraggio e comitologia

Gli articoli 2 e 6 possono essere adattati per tenere conto dei progressi tecnici secondo la procedura di comitato prevista dall’articolo 7 ter.

La Commissione deve inoltre proseguire gli studi sui dispositivi di sicurezza più adeguati e presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui risultati degli studi e sull’applicazione della direttiva, con particolare riguardo alle esenzioni concesse dagli Stati membri. Sulla base di tale relazione, la Commissione può presentare proposte appropriate per un ulteriore rafforzamento delle misure di sicurezza e per una maggiore armonizzazione.

Recepimento e decorrenza

Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 9 maggio 2006 adottando le misure legislative, regolamentari e amministrative necessarie e informandone immediatamente la Commissione.

Le misure di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva oppure esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale; le modalità del riferimento sono rimesse agli Stati membri.

La direttiva entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è rivolta agli Stati membri.