Sentenza n. 972/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'integrale esecuzione dell'ordinanza di assegnazione n. 20689/2017 R.G.E. del Tribunale di Roma del 6 luglio 2021, adottata in esecuzione della sentenza n. 1067/2016 della Corte di Appello di Roma, passata in giudicato anche a seguito dell'ordinanza della Corte di Cassazione n. 10592/2019. L'ordinanza aveva assegnato a ciascun ricorrente somme, comprensive di sorte, interessi e spese di esecuzione, a carico della Presidenza del Consiglio dei Ministri, riferite al pagamento di euro 6.713,94 per ciascun anno di frequenza della scuola di specializzazione in medicina. I ricorrenti hanno dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione e prodotto un prospetto di liquidazione delle somme dovute. È stato inoltre evidenziato che l'ordinanza era stata notificata il 21 luglio 2021 e che, prima della notifica del ricorso in ottemperanza del 20 ottobre 2025, erano trascorsi più di 120 giorni. La Presidenza del Consiglio dei Ministri non si è costituita e non ha formalmente riscontrato il prospetto di liquidazione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo sussistenti i presupposti dell'azione di ottemperanza. In particolare, ha accertato che l'ordinanza di assegnazione era passata in giudicato, era stata ritualmente notificata e che era decorso il termine dilatorio di oltre 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996 prima della proposizione del ricorso. Ha quindi ordinato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri di dare piena e integrale esecuzione all'ordinanza, corrispondendo ai ricorrenti gli importi dovuti, detratto quanto eventualmente già ricevuto a tale titolo, entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza, se anteriore. Il Collegio si è riservato di nominare un commissario ad acta su successiva istanza di parte in caso di persistente inadempimento. La Presidenza del Consiglio dei Ministri è stata condannata al pagamento delle spese processuali, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• artt. 112 ss. c.p.a.

  L'azione di ottemperanza è ammissibile e fondata quando viene dedotta la mancata esecuzione di un provvedimento giurisdizionale passato in giudicato e notificato, rimasto ineseguito dall'amministrazione.

• art. 14 d.l. 669/1996

  Prima di agire esecutivamente nei confronti di una pubblica amministrazione deve decorrere il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo; nel caso concreto tale termine risultava integralmente decorso.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è accoglibile quando il titolo giudiziale azionato sia passato in giudicato, sia stato ritualmente notificato all'amministrazione e quest'ultima non abbia provveduto alla sua integrale esecuzione.
• Nei confronti della pubblica amministrazione, il ricorso per ottemperanza relativo a un'obbligazione pecuniaria può essere proposto dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996, decorrente dalla notificazione del titolo esecutivo.
• In sede di ottemperanza, il giudice può ordinare all'amministrazione di corrispondere le somme dovute in base al titolo, detraendo gli importi eventualmente già pagati, e fissare un termine per l'adempimento, riservandosi la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inerzia.

Come è indicizzato