Regolamento (UE) 2025/631

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/631 del Consiglio: aggiornamento delle misure restrittive nei confronti della Bielorussia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/631 interviene sul regime sanzionatorio dell’Unione relativo alla Bielorussia, dando attuazione all’articolo 8 bis, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 765/2006. L’atto aggiorna l’elenco dei soggetti designati alla luce della gravità della situazione in Bielorussia e del coinvolgimento del Paese nell’aggressione russa contro l’Ucraina.

Finalità e contesto

Dai considerando emerge che il Consiglio ritiene necessario modificare il regolamento (CE) n. 765/2006 per includere ulteriori persone fisiche e giuridiche responsabili o beneficiarie del sistema di potere bielorusso. In particolare, l’aggiornamento è motivato da elementi relativi alle elezioni presidenziali del 2025, ritenute non libere né eque, alla repressione della società civile, al sostegno al regime di Lukashenka e al supporto al complesso militare-industriale bielorusso.

Ambito dell’intervento normativo

Il regolamento non introduce un nuovo regime autonomo, ma modifica l’allegato I del regolamento (CE) n. 765/2006, ossia l’elenco delle persone fisiche e giuridiche, entità e organismi sottoposti a misure restrittive. Le nuove iscrizioni riguardano soggetti individuati sulla base del loro ruolo istituzionale, politico, giudiziario, economico o industriale. L’atto è immediatamente efficace dalla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Persone fisiche inserite in elenco

Tra le persone fisiche aggiunte figurano, in primo luogo, esponenti della commissione elettorale centrale bielorussa: Aliaksei Uladzimiravich Bashan, Alena Anatolieuna Baldouskaya, Dzianis Uladzimiravich Duk, Alena Kanstantinauna Kuntsevich, Aliaksandr Genadzevich Tkachou, Katsiaryna Aliaksandrauna Fedasenka e Aliaksandr Uladzimiravich Yuzhik. Per costoro la motivazione è l’essere responsabili dell’organizzazione delle elezioni presidenziali del 2025, descritte come non libere né eque, con risultati falsificati e violazioni delle regole di equità e trasparenza, tali da compromettere gravemente la democrazia e lo Stato di diritto in Bielorussia.

Sono inoltre inseriti Aleh Aliaksandravich Ramanau, descritto come leader del partito "Belaya Rus" e presidente dell’associazione pubblica repubblicana omonima, in quanto sostenitore del regime di Lukashenka, e Nastassia Paulauna Papko, Aleh Kaliada, Alena Bushava, Andrei Vasiliuk, Dzina Kuchuk, Halina Bondal, Siarhei Budrevich, Zhanna Brysina e Ala Skuratovich, tutti giudici coinvolti in sentenze di matrice politica e quindi ritenuti responsabili della repressione della società civile e dell’opposizione democratica.

Ulteriori soggetti sono collegati alla direzione per la gestione dei beni di proprietà del presidente della Bielorussia: Yury Viktaravich Nazarau, Mikalai Uladzimiravich Shkred, Anton Mikhailavich Kraeusky e Mikalai Mikhailavich Rahashchuk. La motivazione comune è il sostegno al regime di Lukashenka attraverso la gestione di un ente governativo che genera entrate significative, anche tramite attività nel settore immobiliare e delle lotterie.

Infine, il regolamento include Dzmitry Mikalaevich Shvedka, imprenditore e azionista di maggioranza di Ridotto LLC, Mikhail Uladzimiravich Dzenisenka, direttore di Republican unitary enterprise Belorusskiye Loterei, Siarhei Mirzaevich Avakau, amministratore delegato di OJSC Planar, e Yuri Mikalaevich Tchorny, direttore di Precise Electro-Mechanics Plant. Per tali soggetti il tratto comune è il sostegno materiale o economico al regime e/o al complesso militare-industriale bielorusso.

Persone giuridiche ed entità inserite in elenco

Nella sezione B dell’allegato I sono aggiunte sette entità. La Central Election Commission of the Republic of Belarus (CEC) è indicata come responsabile dell’organizzazione di elezioni democratiche, ma viene sanzionata perché le presidenziali del 2025 non sarebbero state libere né eque, con conseguente compromissione della democrazia.

JSC "INTEGRAL" è descritta come produttore statale di semiconduttori e circuiti integrati, situato nella zona economica franca di Minsk, con beneficio da agevolazioni finanziarie e rilevanza per la difesa bielorussa; per questo è considerata sostenitrice del regime di Lukashenka.

Republican unitary enterprise Belorusskiye Loterei è un’impresa statale che gestisce lotterie e il casinò online Belbet, da cui derivano gran parte delle entrate dell’ente. La sua attività è considerata fonte rilevante di finanziamento per la direzione presidenziale e quindi per il regime.

Ridotto LLC, società informatica specializzata in applicazioni di gioco d’azzardo online, è sanzionata perché ha sviluppato e gestisce Belbet per Belorusskiye Loterei ed è associata ad Alexander Shatrov, alla direzione presidenziale e all’impresa statale, traendo vantaggio o sostenendo il regime.

OJSC Planar è una società statale del settore microelettronico, coinvolta nella fornitura di componenti per materiali militari e nella cooperazione tecnologica e militare tra Bielorussia e Russia; è quindi qualificata come parte del complesso militare-industriale bielorusso.

Precise Electro-Mechanics Plant è un’impresa statale che produce materiali militari, in particolare missili balistici, sotto l’autorità della Commissione per l’industria militare nazionale; per questo sostiene il regime di Lukashenka.

Tsybulka Bel LLC è infine sanzionata per la sua responsabilità in gravi violazioni dei diritti umani e nella repressione dell’opposizione democratica, poiché avrebbe impiegato detenuti, inclusi prigionieri politici, come lavoratori forzati in condizioni disumane.

Entrata in vigore e natura dell’atto

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è dichiarato obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento interno.

Effetti pratici per gli operatori

Per i professionisti italiani, l’effetto principale è l’aggiornamento dell’elenco soggettivo rilevante ai fini delle misure restrittive UE verso la Bielorussia. Ne derivano impatti su screening sanzionistico, due diligence, gestione di rapporti bancari e commerciali, controlli su controparti, titolari effettivi e soggetti collegati, con particolare attenzione ai settori elettorale, giudiziario, militare-industriale, lotterie e gioco online.