Regolamento (UE) 2025/623

Certificazione per il recupero di solventi a base di gas fluorurati a effetto serra

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/623 della Commissione aggiorna la disciplina della certificazione delle persone fisiche che recuperano solventi a base di gas fluorurati a effetto serra dalle apparecchiature. L’intervento è adottato in attuazione dell’articolo 10, paragrafo 8, del regolamento (UE) 2024/573, che ha riformato il quadro sui gas fluorurati introducendo nuove regole sulla certificazione per tali attività.

Finalità e contesto normativo

La Commissione precisa che il nuovo regolamento si rende necessario per adeguare i requisiti minimi di certificazione alle sostanze e alle competenze da verificare, tenendo conto dell’ampliamento dell’elenco delle sostanze interessate. Il regolamento (UE) 2024/573 ha sostituito il regolamento (UE) n. 517/2014, rendendo opportuno abrogare il precedente regolamento (CE) n. 306/2008, che disciplinava la stessa materia sotto la precedente cornice normativa.

Ambito di applicazione

L’articolo 1 circoscrive il campo di applicazione alle persone fisiche che recuperano solventi a base di gas fluorurati a effetto serra dalle apparecchiature interessate. Non disciplina, in questo testo, le persone giuridiche in quanto tali, salvo il ruolo degli organismi di certificazione e di valutazione designati dagli Stati membri.

Obbligo di possesso del certificato e deroga temporanea

L’articolo 2 stabilisce il principio generale secondo cui chi svolge l’attività di recupero deve detenere il certificato previsto dall’articolo 3. È tuttavia prevista una deroga per le persone iscritte a un corso di formazione finalizzato al rilascio del certificato, purché operino sotto la supervisione del titolare del certificato, che resta pienamente responsabile della corretta esecuzione dell’attività. La deroga opera solo per la durata dei periodi di svolgimento delle attività e comunque per un massimo complessivo di 24 mesi.

Rilascio del certificato e contenuti minimi

L’articolo 3 prevede che il certificato sia rilasciato da un organismo di certificazione, dopo il superamento di un esame teorico e pratico organizzato da un organismo di valutazione. L’esame deve verificare il possesso delle competenze e conoscenze minime indicate nell’allegato I. Il certificato deve riportare almeno:

• il nome dell’organismo di certificazione;
• il nome completo del titolare;
• il numero del certificato e, se del caso, la data di scadenza;
• l’attività o le attività che il titolare è autorizzato a svolgere;
• la data di rilascio e la firma del soggetto che lo rilascia.

L’articolo 3 consente inoltre agli Stati membri di prevedere:

• l’esenzione dall’esame per chi abbia già acquisito qualifiche, competenze e conoscenze equivalenti a quelle dell’allegato I;
• un esame integrativo, qualora le competenze pregresse siano solo parzialmente corrispondenti ai requisiti richiesti.

Organismo di certificazione

Ai sensi dell’articolo 4, ciascuno Stato membro deve individuare nel diritto nazionale o tramite l’autorità competente l’organismo di certificazione autorizzato a rilasciare i certificati. Tale organismo deve essere indipendente e imparziale. Inoltre, deve predisporre procedure per il rilascio, la sospensione e la revoca dei certificati e conservare un registro idoneo a verificare la posizione di una persona fisica certificata. Il registro deve dimostrare il corretto svolgimento del processo di certificazione ed essere conservato per almeno cinque anni.

Organismo di valutazione e prova d’esame

L’articolo 5 disciplina l’organismo di valutazione designato da ciascuno Stato membro per organizzare gli esami. Lo stesso organismo di certificazione può svolgere anche questa funzione. Gli esami devono essere progettati per verificare le competenze e conoscenze minime dell’allegato I e svolgersi in condizioni di sicurezza, soprattutto quando le attività riguardano solventi infiammabili.

L’organismo di valutazione deve inoltre:

• adottare procedure di comunicazione e tenere registri dei risultati individuali e generali;
• assicurare che gli esaminatori conoscano adeguatamente i metodi di esame e la documentazione pertinente e abbiano competenze adeguate nella materia;
• predisporre l’apparecchiatura, gli strumenti e i materiali necessari per le prove pratiche.

Riconoscimento reciproco dei certificati

L’articolo 6 limita il riconoscimento reciproco ai certificati rilasciati conformemente all’articolo 3 per le attività specificate nel certificato. Gli Stati membri non possono imporre ai titolari di certificati rilasciati da un altro Stato membro procedure di valutazione o altri obblighi amministrativi sproporzionati, né per il riconoscimento del certificato né per l’accesso al mercato del lavoro per le attività indicate.

È però possibile richiedere la traduzione del certificato in un’altra lingua ufficiale dell’Unione europea.

Certificati preesistenti e aggiornamento delle competenze

L’articolo 7 coordina il nuovo regime con il regolamento (UE) 2024/573 e con i certificati già rilasciati in base al regolamento (CE) n. 306/2008. Gli Stati membri devono garantire che i corsi di aggiornamento o i processi di valutazione previsti dall’articolo 10, paragrafo 9, del regolamento (UE) 2024/573 attestino il possesso delle conoscenze e competenze teoriche e pratiche dell’allegato I.

I titolari di certificati esistenti possono continuare ad avvalersene solo se aggiornano le proprie competenze e conoscenze fino al livello richiesto dal nuovo regolamento.

Abrogazione del regolamento precedente

L’articolo 8 abroga espressamente il regolamento (CE) n. 306/2008. La norma precisa anche che i riferimenti al regolamento abrogato devono intendersi fatti al presente regolamento, secondo la tavola di concordanza contenuta nell’allegato II.

Requisiti minimi di competenze e conoscenze

L’allegato I dettaglia il contenuto delle prove teoriche e pratiche. Le competenze e conoscenze da verificare riguardano in particolare:

• la normativa UE e nazionale applicabile, con focus sul regolamento sui gas fluorurati, e i principali aspetti ambientali, inclusi cambiamenti climatici, obiettivi climatici dell’UE, accordo di Parigi, emendamento di Kigali del protocollo di Montreal, potenziale di riscaldamento globale e impatti delle PFAS;
• le caratteristiche fisiche, chimiche e ambientali dei gas fluorurati impiegati come solventi e delle alternative pertinenti;
• l’uso dei gas fluorurati come solventi e delle alternative;
• il recupero dei solventi a base di gas fluorurati dalle apparecchiature;
• lo stoccaggio, il trasferimento e il trasporto dei solventi e delle alternative;
• l’uso degli apparecchi di recupero.

Le prove sono di tipo teorico (T) e pratico (P), a seconda della competenza verificata.

Entrata in vigore e diretta applicabilità

L’articolo 9 dispone che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto regolamentare dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.