Direttiva 2019/782

Direttiva (UE) 2019/782: indicatori di rischio armonizzati per i pesticidi

La direttiva interviene sulla direttiva 2009/128/CE, che istituisce il quadro per l’uso sostenibile dei pesticidi, al fine di rendere operativa la misurazione armonizzata dei rischi a livello dell’Unione. I considerando evidenziano che la Commissione ha ritenuto necessario disporre di indicatori comuni per monitorare le tendenze di riduzione dei rischi e per supportare gli Stati membri nella gestione e nella segnalazione dei dati.

Obiettivi e contesto normativo

La modifica si colloca nel sistema di monitoraggio previsto dall’articolo 15 della direttiva 2009/128/CE. Gli indicatori armonizzati devono consentire di valutare i progressi nel conseguimento degli obiettivi di riduzione dei rischi per la salute umana e l’ambiente, promozione della difesa integrata e sviluppo di tecniche alternative ai pesticidi.

Ambito applicativo e fonti dati

L’intervento riguarda gli Stati membri, chiamati ad applicare il nuovo allegato IV della direttiva 2009/128/CE. Il sistema si fonda su dati statistici raccolti secondo il regolamento (CE) n. 1185/2009 e su ulteriori dati pertinenti derivanti dal regolamento (CE) n. 1107/2009, in particolare sulle autorizzazioni eccezionali rilasciate ai sensi dell’articolo 53. La direttiva sottolinea che, in assenza di un approccio armonizzato per le statistiche sull’uso dei prodotti fitosanitari, gli indicatori si basano sui dati attualmente disponibili, cioè immissione sul mercato e autorizzazioni di emergenza.

Indicatore di rischio armonizzato 1: quantità immesse sul mercato

L’indicatore di rischio armonizzato 1 è un indicatore basato sul pericolo, costruito sulle quantità annuali di sostanze attive immesse sul mercato nei prodotti fitosanitari. Le sostanze sono ripartite in quattro gruppi: sostanze a basso rischio; altre sostanze approvate o considerate approvate; sostanze candidate alla sostituzione; sostanze non approvate. Ciascun gruppo è ulteriormente articolato in categorie che distinguono tra microrganismi e sostanze chimiche e tra sostanze non classificate o classificate come cancerogene, tossiche per la riproduzione o interferenti endocrini. Ai fini del calcolo si applicano ponderazioni di pericolo pari a 1, 8, 16 e 64. Il valore di riferimento è fissato a 100 e corrisponde alla media del periodo 2011-2013.

Indicatore di rischio armonizzato 2: autorizzazioni ai sensi dell’articolo 53 del regolamento (CE) n. 1107/2009

L’indicatore di rischio armonizzato 2 riguarda il numero di autorizzazioni rilasciate dagli Stati membri in circostanze particolari ai sensi dell’articolo 53 del regolamento (CE) n. 1107/2009, cioè autorizzazioni temporanee per un massimo di 120 giorni per usi limitati e controllati in presenza di un pericolo non altrimenti controllabile. Anche questo indicatore utilizza la stessa logica di ripartizione in gruppi e categorie e le medesime ponderazioni di pericolo. Il valore di riferimento è ancora 100, riferito alla media 2011-2013.

Calcolo, periodicità e pubblicazione

Per entrambi gli indicatori, gli Stati membri e la Commissione devono procedere al calcolo e alla pubblicazione su base annua, per ciascun anno civile, in conformità all’articolo 15, paragrafi 2 e 4, della direttiva 2009/128/CE. La pubblicazione deve avvenire entro venti mesi dalla fine dell’anno di riferimento. La direttiva richiama inoltre il fatto che gli Stati membri già sono tenuti, in base al regolamento (CE) n. 1185/2009, a trasmettere i dati annuali a Eurostat entro dodici mesi dalla fine dell’anno di riferimento.

Recepimento

L’articolo 2 impone il recepimento entro il 5 settembre 2019. Gli Stati membri devono adottare le misure legislative, regolamentari e amministrative necessarie, assicurando un riferimento alla direttiva negli atti nazionali di recepimento o in sede di pubblicazione ufficiale. Devono inoltre comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni adottate.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri, ai quali è lasciata la scelta della forma e dei mezzi del recepimento, fermo restando l’obbligo di conseguire il risultato fissato dall’atto.