Sentenza n. 1391/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza deducendo l'inadempimento del Ministero dell'Istruzione e del Merito rispetto alla sentenza del Tribunale di Salerno – Sezione Lavoro, passata in giudicato e notificata all'Amministrazione. La sentenza civile aveva accertato il diritto della docente all'attribuzione del beneficio economico della carta docente per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2022/2023, condannando il Ministero all'erogazione di quattro voucher da € 500,00 ciascuno, oltre interessi o rivalutazione. La ricorrente ha chiesto la dichiarazione dell'obbligo di conformazione, l'assegnazione delle somme, la fissazione di un termine per adempiere e, in caso di ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta. Nel corso del giudizio il Ministero ha documentato l'avvenuta attribuzione, in data 22 aprile 2026, di quattro voucher del valore unitario di € 500,00, per complessivi € 2.000,00. La ricorrente ha quindi dato atto dell'adempimento, insistendo tuttavia per la condanna dell'Amministrazione alle spese sulla base della soccombenza virtuale, poiché l'adempimento era intervenuto dopo la proposizione del ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, rilevando la pacifica e integrale ottemperanza dell'Amministrazione al giudicato nel corso del processo. Non è stata quindi adottata alcuna ulteriore misura esecutiva né è stato nominato un commissario ad acta. Quanto alle spese, il Collegio le ha compensate per metà, valorizzando l'adempimento intervenuto in corso di causa, e ha posto la restante metà a carico del Ministero in applicazione della soccombenza virtuale. Il Ministero è stato condannato al pagamento di € 300,00 per compensi professionali, oltre accessori di legge, rimborso forfettario del 15% e rifusione del contributo unificato se versato, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza è stato proposto per ottenere l'esecuzione di una sentenza passata in giudicato; il testo non richiama espressamente la disposizione, ma il rimedio è qualificato in tali termini.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  La sentenza civile posta in esecuzione aveva previsto, oltre all'erogazione del beneficio, il riconoscimento di interessi o rivalutazione ai sensi di tale disposizione.

• l. 107/2015

  Costituisce la base normativa della carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione dei docenti, la cui attribuzione era stata riconosciuta dal giudicato civile.

• DPCM 28 novembre 2016

  Disciplina le modalità attuative e le finalità di utilizzo della carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione dei docenti, richiamate nella sentenza oggetto di ottemperanza.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione esegue integralmente il giudicato nel corso del giudizio di ottemperanza, il giudice deve dichiarare cessata la materia del contendere, non essendo più necessarie ulteriori misure esecutive.
• L'adempimento sopravvenuto alla proposizione del ricorso di ottemperanza non esclude necessariamente la regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, mediante valutazione della fondatezza dell'iniziativa giudiziale al momento della sua instaurazione.
• L'adempimento intervenuto in corso di causa può giustificare la compensazione parziale delle spese, mentre la parte residua può essere posta a carico dell'Amministrazione virtualmente soccombente.

Come è indicizzato