Ordinanza n. 288/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la graduatoria di ammissione alla prova scritta del concorso per dirigenti scolastici, nella parte in cui non comprende i loro nominativi, nonché la prova preselettiva, i punteggi attribuiti, i quesiti somministrati, i verbali di redazione e validazione dei quesiti, il bando, il decreto ministeriale e gli ulteriori atti della procedura. Hanno contestato, per quanto emerge dall'ordinanza, il criterio secondo cui alla prova scritta sono ammessi, su base regionale, un numero di candidati pari a tre volte i posti messi a concorso, oltre ai candidati con il punteggio dell'ultimo ammesso e agli esonerati dalla preselezione. Hanno chiesto l'annullamento degli atti, l'accertamento del diritto di partecipare alla prova scritta, l'ammissione cautelare e la condanna in forma specifica o, in subordine, il risarcimento del danno. Con motivi aggiunti hanno impugnato anche il decreto dell'USR Lazio di approvazione della graduatoria di merito. Considerato l'elevato numero dei controinteressati inseriti nelle graduatorie e le difficoltà di reperirne gli indirizzi, il Collegio ha rilevato la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito le censure relative alla preselezione, ai punteggi, ai quesiti, ai criteri di ammissione o alla graduatoria di merito. Ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, autorizzando la pubblicazione sui siti istituzionali del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'USR Lazio del ricorso introduttivo, dei motivi aggiunti, dell'atto di intervento ad opponendum, dell'ordinanza e dell'elenco nominativo dei controinteressati, con gli avvisi e le indicazioni prescritti. Le pubblicazioni devono essere effettuate entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza; la prova degli adempimenti deve essere depositata entro i successivi cinque giorni. È stato espressamente previsto che l'inosservanza dei termini comporti l'improcedibilità del gravame. L'Amministrazione è stata ordinata di eseguire l'ordinanza e la Segreteria di comunicarla alle parti.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, nell'ambito dell'integrazione del contraddittorio, il ricorso a modalità idonee quando il numero dei destinatari renda difficoltosa la notificazione ordinaria.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati non evocati in giudizio.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Costituisce, insieme alle altre disposizioni richiamate, la base normativa per autorizzare la notificazione per pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di stabilire modalità diverse da quelle ordinarie di notificazione quando particolari esigenze lo rendano necessario.

Massime di principio

• Quando il ricorso è stato notificato soltanto ad alcuni controinteressati, il giudice deve ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri controinteressati necessari.
• Qualora il numero dei controinteressati sia molto elevato e sia prevedibilmente difficoltoso reperirne gli indirizzi, l'integrazione del contraddittorio può essere autorizzata mediante notificazione per pubblici proclami sui siti istituzionali delle amministrazioni interessate.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami deve indicare i contenuti essenziali necessari a rendere conoscibili il giudizio, le parti, gli atti impugnati, i motivi, i controinteressati e le modalità di accesso al processo.
• Il giudice può imporre all'amministrazione obblighi puntuali di pubblicazione e conservazione online degli atti notificati, nonché di attestazione dell'avvenuto adempimento.
• La mancata esecuzione, entro i termini perentori stabiliti dal giudice, degli adempimenti necessari per l'integrazione del contraddittorio può determinare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato