Regolamento (UE) 2021/1688

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/1688: aggiornamento delle misure contro Xylella fastidiosa

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/1688 della Commissione modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, che disciplina le misure per prevenire l’introduzione e la diffusione nell’Unione di Xylella fastidiosa. L’intervento mira principalmente ad allineare il testo al nuovo quadro europeo dei controlli ufficiali, aggiornare gli elenchi delle piante sensibili sulla base delle evidenze scientifiche più recenti e migliorare la trasparenza dei metodi diagnostici richiamati.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama il regolamento (UE) 2016/2031 sulla sanità delle piante, in particolare l’articolo 28, paragrafi 1 e 2, quale base giuridica per aggiornare le misure fitosanitarie. Dai considerando emerge che il regolamento (UE) 2020/1201 è in applicazione dall’agosto 2020 e che l’aggiornamento si rende necessario per: (i) sostituire un riferimento normativo divenuto obsoleto; (ii) recepire il nuovo quadro dei controlli ufficiali introdotto dal regolamento (UE) 2017/625 e dal regolamento delegato (UE) 2019/2123; (iii) adeguare gli elenchi delle piante ospiti e specificate alle conoscenze aggiornate dell’EFSA; (iv) riportare i DOI dei metodi scientifici per facilitarne l’individuazione.

Ambito dei controlli ufficiali all’ingresso nell’Unione

La modifica più operativa riguarda l’articolo 33, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2020/1201. Il nuovo testo stabilisce che tutte le partite di piante ospiti introdotte nell’Unione da paesi terzi devono essere ufficialmente controllate presso il posto di controllo frontaliero di primo arrivo nell’Unione. In alternativa, quando ne ricorrano i casi e le condizioni, i controlli possono essere effettuati presso un punto di controllo conformemente al regolamento delegato (UE) 2019/2123.

Questa sostituzione elimina il rinvio alla direttiva 2004/103/CE, abrogata dal nuovo sistema dei controlli ufficiali, e coordina la disciplina fitosanitaria con la cornice generale del regolamento (UE) 2017/625.

Aggiornamento degli elenchi delle piante ospiti e delle piante specificate

Gli allegati I e II del regolamento (UE) 2020/1201 sono sostituiti integralmente.

L’allegato I contiene l’elenco delle piante notoriamente sensibili a una o più sottospecie di Xylella fastidiosa, cioè le "piante ospiti". L’elenco è ampio e comprende numerosi generi e specie ornamentali, forestali, arbustive e coltivate, tra cui, a titolo esemplificativo, Acacia, Acer, Citrus, Coffea, Olea, Prunus, Quercus, Vitis e molte altre.

L’allegato II individua invece le "piante specificate", cioè quelle notoriamente sensibili a sottospecie specifiche dell’organismo nocivo. Il testo le distingue in tre gruppi:

• piante specificate sensibili alla sottospecie fastidiosa;
• piante specificate sensibili alla sottospecie multiplex;
• piante specificate sensibili alla sottospecie pauca.

Questa ripartizione è rilevante per l’applicazione mirata delle misure fitosanitarie, in quanto consente di collegare la sensibilità della pianta alla sottospecie di Xylella fastidiosa coinvolta.

Aggiornamento dei metodi di prova e rilevanza del DOI

L’allegato IV è sostituito integralmente e riguarda i metodi di prova per l’identificazione di Xylella fastidiosa e delle sue sottospecie.

Per lo screening e l’individuazione della presenza dell’organismo nocivo sono indicati:

• PCR in tempo reale basata su Harper et al., 2010 (e erratum 2013);
• amplificazione isotermica mediata da loop (LAMP) basata su primer sviluppati da Harper et al. 2010 (e erratum 2013);
• PCR in tempo reale basata su Ouyang et al., 2013;
• PCR convenzionale basata su Minsavage et al. 1994.

Per l’analisi molecolare volta all’identificazione delle sottospecie sono previsti:

• tipizzazione MLST (Multi Locus Sequence Typing) basata su Yuan et al., 2010, per tutte le sottospecie;
• PCR basata su Hernandez-Martinez et al., 2006, per le sottospecie fastidiosa, multiplex e sandyi;
• PCR basata su Pooler & Hartung, 1995, per la sottospecie pauca.

Per ciascun metodo il regolamento indica anche il DOI corrispondente, con una finalità di trasparenza e di accesso immediato alla letteratura scientifica di riferimento.

Entrata in vigore e natura del regolamento

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come tipico dei regolamenti UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Implicazioni pratiche per operatori e professionisti

Per gli operatori del settore vivaistico, agricolo e import-export, l’atto implica la necessità di verificare la classificazione delle specie vegetali rispetto agli elenchi aggiornati degli allegati I e II del regolamento (UE) 2020/1201. Per le autorità e i consulenti tecnici, l’aggiornamento dei metodi diagnostici e dei riferimenti bibliografici è rilevante sia per i controlli ufficiali sia per eventuali attività di conformità, tracciabilità e difesa fitosanitaria nelle procedure di importazione e movimentazione delle piante.