Regolamento (UE) 2021/2089

Modifica del regime delle esenzioni dai controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri

Il regolamento delegato (UE) 2021/2089 interviene sul regolamento delegato (UE) 2019/2122 e sul regolamento delegato (UE) 2019/2074, entrambi adottati in attuazione del regolamento (UE) 2017/625 sui controlli ufficiali. L’obiettivo è duplice: da un lato, precisare e ampliare talune esenzioni per merci e animali a basso rischio; dall’altro, aggiornare i rinvii normativi dopo l’abrogazione o la sostituzione di alcuni atti richiamati nei testi vigenti.

Ambito e contesto normativo

Il regolamento si colloca nel sistema dei controlli ufficiali sulle merci e sugli animali che entrano nell’Unione, con particolare attenzione ai casi in cui è giustificata una deroga ai controlli ai posti di controllo frontalieri. I considerando evidenziano che alcune categorie di campioni non entrano nella filiera alimentare e presentano quindi un rischio limitato per la salute pubblica; per tali campioni è opportuno consentire un’esenzione, purché siano garantite le condizioni di sanità animale, di tracciabilità e di smaltimento.

Campioni destinati alla ricerca, diagnosi, analisi del prodotto e controllo qualità

L’intervento più rilevante riguarda l’articolo 4 del regolamento delegato (UE) 2019/2122. La nuova disciplina distingue i campioni destinati alla ricerca e i campioni diagnostici, da un lato, e i campioni di prodotti di origine animale e di prodotti compositi destinati all’analisi del prodotto e al controllo della qualità, dall’altro, includendo l’analisi organolettica.

Per questi ultimi, l’esenzione dai controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri è ammessa soltanto se:

• l’autorità competente dello Stato membro di destinazione ha rilasciato, prima dell’ingresso nell’Unione, un’autorizzazione registrata in un documento ufficiale;
• i campioni sono accompagnati dal documento ufficiale, o da copia, e dagli eventuali certificati, dichiarazioni o documenti nazionali richiesti;
• se entrano nell’Unione tramite uno Stato membro diverso da quello di destinazione, sono presentati a un posto di controllo frontaliero.

L’autorizzazione deve inoltre contenere elementi puntuali: origine da paesi terzi o regioni elencati nel regolamento di esecuzione (UE) 2021/404; certificazione conforme al regolamento di esecuzione (UE) 2020/2235; conformità alle regole del regolamento delegato (UE) 2020/692 o, se applicabile, a norme nazionali adottate ai sensi del regolamento (UE) 2016/429; condizioni di sanità pubblica per ingresso e utilizzo; identificazione dell’operatore destinatario e dei locali; indicazione dell’autorità competente responsabile dei controlli nei locali; obblighi di non commistione con alimenti destinati al mercato, registrazione dell’uso e smaltimento conforme al regolamento (CE) n. 1069/2009.

Inoltre, l’autorità competente deve fissare il quantitativo massimo di campioni esenti da controlli ufficiali, così da prevenire possibili abusi dell’esenzione.

Merci nei bagagli personali dei passeggeri

Il regolamento rafforza anche la disciplina sulle merci contenute nei bagagli personali dei passeggeri. L’articolo 7, lettera a), del regolamento delegato (UE) 2019/2122 viene modificato stabilendo che le merci elencate nell’allegato I, parte 1, sono esenti solo se la quantità per ciascuna categoria non supera 2 chilogrammi.

L’allegato III è ulteriormente aggiornato per precisare il trattamento di taluni prodotti di origine animale introdotti nell’UE a fini personali e per allineare le indicazioni sui prodotti esenti al regolamento delegato (UE) 2021/630. In tale elenco rientrano, tra gli altri:

• prodotti di confetteria, cioccolata e altre preparazioni contenenti cacao;
• paste alimentari, tagliatelle e couscous;
• prodotti da forno e simili;
• olive ripiene di pesce;
• estratti e concentrati di caffè, tè o mate;
• cicoria torrefatta e succedanei torrefatti del caffè;
• brodi per minestre e aromi confezionati per il consumatore finale;
• integratori alimentari confezionati per il consumatore finale contenenti prodotti trasformati di origine animale;
• liquori.

Animali da compagnia

Per gli animali da compagnia, l’articolo 11, lettera a), punto ii), viene rettificato per coordinare il regolamento delegato (UE) 2019/2122 con il regolamento (UE) n. 576/2013 e con il regolamento di esecuzione (UE) n. 577/2013. L’esenzione si applica agli animali da compagnia che soddisfano le condizioni di movimento non commerciale previste dal regolamento (UE) n. 576/2013 e che provengono da territori o paesi terzi non inclusi nell’allegato II, parte 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 577/2013, purché siano effettuati i controlli documentali e di identità e, se necessario, controlli a campione.

Aggiornamento dei riferimenti a norme abrogate o sostituite

Una parte significativa dell’atto è dedicata all’aggiornamento dei rinvii normativi. Nel regolamento delegato (UE) 2019/2122, i riferimenti alla decisione 2007/275/CE sono sostituiti con riferimenti al regolamento delegato (UE) 2021/630, mentre nei manifesti e nell’opuscolo dell’allegato III è inserito il richiamo al Regno Unito per l’Irlanda del Nord, in conformità al protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord.

Analogamente, il regolamento delegato (UE) 2019/2074 viene modificato per sostituire i richiami al regolamento di esecuzione (UE) 2019/2007 e alla decisione 2007/275/CE con il regolamento di esecuzione (UE) 2021/632, che ha abrogato i precedenti atti ed ha riorganizzato gli elenchi delle categorie soggette a controlli frontalieri.

Reingresso nell’Unione di partite respinte in un paese terzo

Il regolamento delegato (UE) 2019/2074 è inoltre aggiornato quanto alle partite di prodotti originari dell’Unione che rientrano dopo essere state non ammesse in un paese terzo. L’autorizzazione all’ingresso riguarda ora i prodotti di origine animale e i prodotti composti individuati dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/632, a condizione che siano rispettate le prescrizioni del paragrafo 2 dell’articolo 3. Ai fini documentali, è richiesto il certificato ufficiale originale dello Stato membro di origine, oppure il suo equivalente elettronico tramite IMSOC, oppure una copia autenticata.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come di regola per i regolamenti UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.