Ordinanza n. 150/2026 - Potenza, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l’aggiudicazione del Lotto 1 alla società controinteressata, chiedendone la sospensione cautelare. Ha contestato la valutazione del criterio «Operatività del servizio anche nei giorni festivi e prefestivi»: a suo avviso, per calcolare il punteggio si sarebbero dovute sommare le ore lavorate dai diversi addetti impiegati contemporaneamente nella medesima fascia oraria, anziché considerare soltanto la durata del servizio. Ha inoltre contestato profili relativi all’applicazione del contratto collettivo e alla formazione del personale, come desumibili dalle censure esaminate dal TAR.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo, sulla base della sommaria cognizione propria della fase, che il ricorso apparisse infondato. Quanto al criterio relativo al servizio nei giorni festivi e prefestivi, il disciplinare attribuiva il punteggio in funzione del maggior numero di ore di servizio offerte: era quindi corretto considerare le fasce orarie di servizio distribuite sulle 52 settimane, senza moltiplicarle per il numero degli addetti, poiché la struttura organizzativa era valutata da un distinto sub-criterio. La ricorrente aveva offerto complessivamente 8 ore settimanali, pari a 416 ore annue, correttamente considerate dalla Commissione. Quanto al CCNL, l’aggiudicataria si era impegnata ad applicare il contratto collettivo per il personale delle imprese di pulizia e dei servizi integrati/multiservizi, impegno confermato nelle giustificazioni del 20 marzo 2026. In materia di formazione, il TAR ha richiamato l’art. 37, comma 12, d.lgs. 81/2008, secondo cui essa si svolge durante l’orario di lavoro. Non ravvisati i presupposti cautelari, le spese della fase sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Visto l’art. 55 cod. proc. amm.;

  La domanda è stata esaminata come istanza cautelare incidentale ai sensi dell’art. 55 c.p.a.; il TAR ha ritenuto non sussistenti i presupposti per concedere la misura.

• art. 37, comma 12, d.lgs. 81/2008

  L’art. 37, comma 12, D.Lg.vo n. 81/2008 prevede che la formazione avviene durante l’orario di lavoro;

  La disposizione stabilisce che la formazione dei lavoratori si svolge durante l’orario di lavoro; il TAR l’ha richiamata nella valutazione cautelare delle censure relative alla formazione.

Massime di principio

• Quando la lex specialis commisura il punteggio al numero di ore di operatività del servizio offerte, il calcolo riguarda la durata delle fasce orarie di servizio e non la somma delle ore individuali degli addetti impiegati contemporaneamente, se la struttura organizzativa è oggetto di un distinto sub-criterio.
• Nella fase cautelare, la contestazione dell’attribuzione del punteggio non giustifica la sospensione dell’aggiudicazione quando, a una sommaria delibazione, la commissione abbia applicato il criterio di gara secondo la sua formulazione e abbia mantenuto distinti gli elementi valutati da sub-criteri differenti.
• La formazione dei lavoratori, ai sensi dell’art. 37, comma 12, d.lgs. 81/2008, si svolge durante l’orario di lavoro.

Come è indicizzato