Sentenza n. 4159/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente, candidata al concorso ordinario per il reclutamento del personale docente della scuola secondaria nella classe B019, ha contestato il punteggio complessivo di 67/100, inferiore alla soglia di idoneità di 70/100, e la conseguente mancata inclusione nella graduatoria dei vincitori. Ha dedotto, anzitutto, la violazione del principio di anonimato e segretezza della prova pratica, poiché al termine della prova i candidati erano stati invitati a inserire nome e cognome sia sulla copia cartacea dell'elaborato sia sul file informatico. Ha inoltre contestato l'assegnazione, nella prova orale, di una traccia sul "turismo emozionale", ritenuta estranea al programma concorsuale indicato nell'Allegato A al bando. Sono stati impugnati anche gli esiti delle prove, il punteggio numerico, i verbali, la graduatoria e, ove occorrenti, il bando e le istruzioni di svolgimento, con richiesta di inserimento in graduatoria o di ammissione a una nuova prova suppletiva davanti a una commissione diversamente composta.

La decisione

Il TAR ha respinto integralmente il ricorso. Quanto alla censura sull'anonimato, ha rilevato che la prova non consisteva nella redazione di un elaborato teorico destinato a una valutazione anonima, ma nell'accertamento tecnico-pratico-professionale della capacità della candidata di realizzare un piano di promozione e vendita di un prodotto turistico mediante presentazione informatica, corredata da relazione. Il carattere pratico della prova non è incompatibile con l'utilizzo di una forma scritta o informatica e rende non decisiva l'apposizione del nome sul supporto dell'elaborato. Quanto alla traccia sul turismo emozionale, il Collegio ha ritenuto che, pur non essendo espressamente indicata nell'Allegato A, essa rientrasse trasversalmente nei nuclei tematici del programma, riguardando l'esperienza turistica, il mercato e le forme di turismo contemplate dal bando. Il ricorso è stato quindi respinto nel merito; le spese di lite sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 8 del bando di concorso

  L'Allegato A al Decreto Ministeriale individua le classi di concorso per le quali, ai sensi dell'art. 6, comma 4 del Decreto Legislativo, è svolta, nell'ambito della prova orale, la prova pratica e ne definisce i criteri di predisposizione da parte delle commissioni giudicatrici e le tempistiche di svolgimento.

  La disciplina del bando rinvia all'Allegato A la definizione delle modalità e dei contenuti della prova pratica nell'ambito della prova orale.

• Allegato A al bando di concorso, classe B019

  La prova pratica consiste nella realizzazione di un piano di promozione e vendita di un prodotto turistico in base ai dati forniti dalla Commissione.

  La prova è qualificata come accertamento tecnico-pratico-professionale e può svolgersi mediante sito web, presentazione PowerPoint o altro strumento indicato, con relazione tecnica.

• art. 6, comma 4, decreto legislativo richiamato dal bando

  La disposizione è richiamata dal bando quale base per lo svolgimento della prova pratica nell'ambito della prova orale; il testo della sentenza non precisa il decreto legislativo di riferimento.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  È richiamato in epigrafe con riguardo alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

Massime di principio

• In un concorso pubblico, una prova pratica può legittimamente essere svolta mediante un elaborato scritto o informatico quando il contenuto della prova richiede la dimostrazione concreta di capacità tecnico-pratiche; tale forma non la trasforma necessariamente in una prova teorica soggetta al principio dell'anonimato proprio degli elaborati scritti teorici.
• Il discrimine tra prova teorica e prova pratica concorsuale dipende dal contenuto delle domande e delle risposte richieste, non dal solo supporto materiale o dalla forma scritta o informatica utilizzata per lo svolgimento.
• L'indicazione delle materie di un programma concorsuale mediante nuclei tematici o macroaree non impedisce alla commissione di formulare quesiti su temi non espressamente denominati, quando questi risultino riconducibili in modo trasversale ai contenuti del programma e alle competenze oggetto della selezione.

Come è indicizzato