Sentenza n. 3176/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto un giudizio di ottemperanza deducendo l’inottemperanza dell’Amministrazione alla sentenza del Tribunale di Velletri n. 97/2024, passata in giudicato. La pronuncia civile aveva accertato il diritto del docente a usufruire del beneficio economico della Carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, previsto dall’art. 1 della legge n. 107/2015, con riferimento agli anni scolastici indicati nella sentenza. Il ricorrente ha chiesto l’accertamento dell’inadempimento e l’adozione delle misure necessarie per dare esecuzione al giudicato, compreso l’accreditamento degli importi dovuti. Il Ministero e l’Ufficio scolastico provinciale, pur indicati come resistenti, non hanno fornito chiarimenti o documentazione idonei a dimostrare l’avvenuta esecuzione o l’esistenza di sopravvenienze ostative.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso di ottemperanza, ritenendo non eseguito il giudicato del Tribunale di Velletri e rilevando che dagli atti non emergevano elementi contrari né sopravvenienze ostative. In applicazione dell’art. 112, comma 2, c.p.a., il Ministero è stato condannato a dare esecuzione al titolo giudiziale entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, mediante l’accreditamento degli importi relativi alla Carta elettronica del docente secondo quanto stabilito dalla sentenza ottemperanda. È stato nominato, per l’eventuale perdurante inadempimento, il direttore generale del Ministero preposto alla direzione competente quale commissario ad acta, senza facoltà di delega e senza compenso, con ulteriori 60 giorni per l’esecuzione decorrenti dalla scadenza del termine assegnato all’Amministrazione. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di 600 euro di spese processuali, oltre accessori di legge, con distrazione.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  per conseguire l'attuazione (tra l’altro) delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato

  L’azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l’attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario e l’adempimento, da parte della pubblica amministrazione, dell’obbligo di conformarsi al giudicato nel caso concreto.

• art. 1 legge n. 107/2015

  Costituisce la base normativa del beneficio economico della Carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione del personale docente.

Massime di principio

• L’azione di ottemperanza è proponibile per ottenere l’attuazione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario e l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al contenuto del giudicato nel caso deciso.
• Quando il ricorrente allega l’inadempimento dell’amministrazione e questa non fornisce chiarimenti o documentazione sull’avvenuta esecuzione, né dimostra l’esistenza di sopravvenienze ostative, il giudice dell’ottemperanza può accertare l’inottemperanza e condannare l’amministrazione a provvedere entro un termine.
• In caso di perdurante inerzia dell’amministrazione oltre il termine assegnato, il giudice dell’ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, individuandolo nell’organo amministrativo competente e fissando un ulteriore termine per l’esecuzione.

Come è indicizzato