Circolare numero 175 del 21-6-1995

Natura perentoria del termine di sessanta giorni per il pagamento in misura ridotta ex art. 16, comma 1, legge n. 689/1981

La circolare interviene per chiarire il regime del termine di sessanta giorni previsto dall’art. 16, comma 1, della legge 24 novembre 1981, n. 689, entro il quale è consentito il pagamento in misura ridotta della sanzione amministrativa. Il documento prende le mosse da prassi applicative difformi riscontrate presso gli uffici periferici e ribadisce, sulla base del parere dell’Avvocatura dello Stato, che il termine ha natura perentoria.

Ambito della disciplina e pagamento in misura ridotta

La disposizione richiamata consente al trasgressore di estinguere la violazione mediante il versamento di una somma pari alla terza parte del massimo della sanzione prevista per l’illecito, oppure, se più favorevole, al doppio del minimo edittale, con aggiunta delle spese del procedimento. Il pagamento deve intervenire entro sessanta giorni dalla contestazione immediata o, in mancanza, dalla notificazione degli estremi della violazione.

Questione interpretativa affrontata

Il Ministero segnala che, in concreto, alcuni Ispettorati del Lavoro avevano ritenuto il termine perentorio, ritenendo quindi non definito il procedimento in caso di pagamento tardivo e procedendo con ordinanza-ingiunzione. Altri uffici, invece, consideravano il medesimo termine ordinatorio e archiviavano gli atti anche quando il pagamento era avvenuto oltre la scadenza.

Chiarimento sulla natura perentoria del termine

Per eliminare tali disomogeneità, il Dicastero si pronuncia in modo espresso nel senso della natura sicuramente perentoria del termine di sessanta giorni. Ne consegue che il pagamento eseguito oltre la scadenza non produce l’effetto estintivo previsto dalla norma e non impedisce la prosecuzione del procedimento sanzionatorio.

Conseguenze operative per gli uffici

Qualora, entro sessanta giorni dalla contestazione immediata o dalla notificazione del processo verbale di illecito amministrativo, non sia stato effettuato il pagamento in misura ridotta, le Sedi devono dare corso agli ulteriori atti del procedimento sanzionatorio. Il pagamento tardivo, infatti, non estingue l’obbligazione pecuniaria e non consente la definizione del procedimento.

Finalità della circolare

L’intervento ministeriale è finalizzato ad assicurare uniformità e omogeneità di comportamento tra gli uffici, evitando applicazioni difformi della disciplina sanzionatoria amministrativa e garantendo un’interpretazione coerente dell’art. 16 della legge n. 689/1981.