Circolare numero 77 del 29-08-2023

Finalità e destinatari

Il SFL favorisce l'attivazione al lavoro di persone a rischio di esclusione sociale mediante formazione, orientamento, accompagnamento e progetti utili alla collettività (incluso servizio civile). Destinatari: singoli 18-59 anni con ISEE familiare valido <= 6.000 euro annui e che non rientrano nei requisiti per ADI; anche beneficiari ADI che partecipano ai percorsi, se non computati nella scala di equivalenza ADI.

Requisiti di cittadinanza, residenza e soggiorno

Richiedente cittadino italiano, UE, familiare titolare di diritto di soggiorno, titolare di permesso UE di lungo periodo, o titolare di protezione internazionale; residenza in Italia da almeno 5 anni, con gli ultimi 2 continuativi (assenze prolungate interrompono la continuità salvo gravi motivi di salute).

Requisiti economici e patrimoniali

ISEE familiare in corso di validità <= 6.000 euro; reddito familiare < 6.000 euro moltiplicato per la scala di equivalenza; patrimonio immobiliare (esclusa casa di abitazione) e mobiliare entro soglie differenziate (es. mobiliare: 6.000 euro per 1 componente, 8.000 per 2, 10.000 per 3+ con incrementi per disabilità). Alcune prestazioni non rilevano nel reddito (es. Assegno unico, specifiche erogazioni straordinarie).

Godimento di beni durevoli

Nessun componente deve avere auto >1600 cc o moto >250 cc immatricolati nei 36 mesi precedenti; nessun componente deve essere titolare di navi/imbarcazioni da diporto o aeromobili. Eccezioni per agevolazioni per disabili.

Requisiti ulteriori e incompatibilità

Assenza di misure cautelari personali, misure di prevenzione o condanne definitive nei 10 anni; esclusione per dimissioni volontarie nei 12 mesi salvo giusta causa; obbligo di aver assolto il diritto-dovere all'istruzione o essere esentati; incompatibilità con Reddito/Pensione di cittadinanza e strumenti pubblici di integrazione per disoccupazione.

Verifica dei requisiti

INPS verifica requisiti tramite banche dati proprie e interoperabilità con altre PA. I requisiti economici si considerano posseduti per tutta la durata dell'ISEE in corso di validità; è necessario aggiornare l'ISEE alla scadenza per garantire continuità dei pagamenti.

Domanda, SIISL e Patto di Attivazione Digitale (PAD)

Domanda telematica all'INPS (SPID/CNS/CIE) o tramite patronati/CAF; invio automatico ai servizi per il lavoro via SIISL. Il richiedente precompila e sottoscrive il PAD sul SIISL, autorizzando la trasmissione dati ai CPI, agenzie per il lavoro e soggetti accreditati e dichiarando la immediata disponibilità (DID).

Patto di servizio personalizzato e attivazione

Dopo il PAD il beneficiario è convocato per sottoscrivere il patto di servizio personalizzato con il servizio per il lavoro competente; il patto definisce le attività formative/di politica attiva cui partecipare (anche GOL, servizio civile, PUC). Le attività vengono registrate nella Scheda Anagrafico Professionale (SAP) e rese disponibili nel SIISL.

Decorrenza, importo e modalità di erogazione

Indennità di partecipazione di 350 euro mensili per la partecipazione alle attività previste, per un massimo di 12 mensilità non rinnovabili; erogazione mensile tramite bonifico dall'INPS subordinata all'inserimento dell'avvio dell'attività nel SIISL; regole di calcolo e sospensione in caso di attività sovrapposte sono dettagliate con esempi.

Obblighi del beneficiario

Confermare la partecipazione alle attività almeno ogni 90 giorni; partecipare alle azioni previste dal patto di servizio; accettare offerte di lavoro conformi ai requisiti indicati (durata, distanza, orario e retribuzione). Mancati adempimenti determinano sospensione o decadenza.

Offerte di lavoro e compatibilità con il SFL

Il beneficiario deve accettare offerte: a tempo indeterminato (senza limiti di distanza), o a tempo pieno/part-time >=60% o contratti temporanei se luogo di lavoro entro 80 km o raggiungibile in <=120 minuti con mezzi pubblici; eccezione per nuclei con figli <14 anni (distanze applicabili). Rapporti 1-6 mesi sospendono l'erogazione per la durata del rapporto.

Variazioni da comunicare durante il beneficio

Obbligo di comunicare variazioni del nucleo familiare (DSU aggiornata entro 1 mese) e ogni variazione delle condizioni occupazionali con modelli 'SFL-Com Ridotto/Esteso' nei termini previsti (entro 30 giorni per lavoro dipendente, entro il giorno precedente per attività autonoma; comunicazioni trimestrali per autonomi). Mancata comunicazione può comportare sospensione o decadenza.

Controlli e sanzioni

Controlli a cura di INPS, Comuni e soggetti abilitati via SIISL/SIU; dichiarazioni mendaci, omissioni o documenti falsi comportano revoca, decadenza e obbligo di restituzione nonché sanzioni penali (reclusione da 1 a 6 anni a seconda del tipo di illecito). Revoca/decadenza comportano divieto di nuova richiesta per periodi stabiliti (6 mesi o 10 anni in caso di condanna definitiva).

Regime fiscale, finanziamento e monitoraggio

L'indennità è esente da IRPEF e considerata sussidio di sostentamento impignorabile; finanziamento pluriennale quantificato dalla norma (stanziamenti annui e ripartizioni), monitoraggio mensile INPS verso Ministeri e accantonamenti per rispetto dei limiti di spesa; previsione di rimodulazione in caso di esaurimento risorse.

Ambito territoriale e trattamento dati

Disposizioni applicabili anche a regioni a statuto speciale e province autonome compatibilmente con statuti locali. Trattamento dati nel SIISL secondo norme di protezione (GDPR) e decreto interministeriale attuativo; ulteriori istruzioni operative saranno fornite con successivi messaggi.